Пролог: Мегатренд альтернативной энергетики в эпоху соперничества великих держав - Александр Мирчев Страница 30

и другим экологическим угрозам, но и действуют в обход устоявшихся механизмов развития. НПО отражают субъективную реальность мегатренда альтернативной энергетики, в которой глобальное гражданское общество получило новые возможности и силу в связи с необходимостью решения мировых проблем. Однако важно отметить, что НПО могут представлять и акторы, которые стремятся подорвать формирующуюся повестку дня мегатренда альтернативной энергетики, как, например, это делают лоббисты сектора ископаемого топлива.

Международные корпорации. Крупные международные корпорации играют двоякую роль в полицентричном мировом порядке. Их программа действий ясна: прибыль и развитие на базе контроля и власти. При этом на протяжении десятилетий они успели прочно обосноваться в рамках межправительственных отношений. Это позволило им стать инсайдерами, оказывающими влияние на международную политику и стратегии. Тем самым они фактически могут брать на себя функции, традиционно выполняемые государствами. Например, многие международные корпорации участвуют в переговорах по вопросам изменения климата. Они оказывают влияние на законодательную и политическую базу как в развитых, так и в развивающихся странах, независимо от того, являются ли эти страны поставщиками или потребителями ископаемого топлива. Они также играют определенную роль в передаче технологий. Международные корпорации начали использовать потенциал мегатренда для получения доступа к новым рынкам, усиливая свою роль в рамках взаимодействия государственного и частного секторов, которое лежит в основе текущего развития альтернативной энергетики во всем мире. Более того, международные корпорации продемонстрировали способность изменять глобальные стратегии и представления о безопасности, связанные с мегатрендом альтернативной энергетики. Государства также косвенно или напрямую полагаются на фонды национального благосостояния, которые по своему характеру часто напоминают международные корпорации.

Злонамеренные группировки, организованная преступность и террористические организации. Эта специфическая группа наделена собственной, хотя и относительно небольшой, значимостью в полицентричном мировом порядке. Эти негосударственные акторы показали свою способность драматическим образом влиять на структуру международных отношений. Их влияние стало особенно очевидным на примере войн и конфликтов, названных войной с терроризмом или просто долгой войной. В ней крупные мировые державы противостоят негосударственным акторам, которые отстаивают радикальные интерпретации идеологий и религий[274]. Война с терроризмом служит ярким проявлением масштаба проблем, которые негосударственные акторы могут создать как ведущим державам – США, ЕС, России, Китаю и Индии, так и мировой системе в целом. Учитывая потенциальные военные аспекты мегатренда, террористические группы могут попытаться использовать альтернативные источники энергии в качестве оружия массового поражения или применить обычные военные средства для саботирования, повреждения или уничтожения инфраструктуры альтернативной энергетики[275]. Заражение или отвод водных ресурсов, саботаж на энергоустановках или на объектах электропередачи, разрушение критически важной инфраструктуры как в развивающихся, так и в развитых странах – вот некоторые цели террористических групп. Хотя их влияние на геополитику мегатренда относительно незначительно, их действия резко повышают стоимость ведения бизнеса и добавляют сложности аспектам безопасности мегатренда.

3.3.2. Изменение парадигмы отношений

Мегатренд способствует перестройке отношений между государственными и негосударственными акторами, предоставляя последним новые платформы и укрепляя их роль в стабилизации мирового порядка[276]. В условиях диффузии государственной власти на первый план выходит инстинктивное напряжение между обществом низов и властью элиты, обостряются конфликты между государственными и негосударственными акторами. Эта напряженность воплощается в архетипических противоречиях между государством и личностью, а также между истеблишментом и гражданским обществом[277]. Правительственные аппараты не в состоянии осуществлять полный контроль над целым рядом лиц и агентов на своей территории, а «такие институты, как пресса, исследовательские институты и лобби, оказались поглощены структурой современного управления. Хотя правительство, быть может, теряет власть над отдельными политиками, оно приобретает все большее значение как координатор, участник и конечный легитиматор деятельности многочисленных неформальных агентов, составляющих современное государство»[278].

Развитие альтернативной энергетики само по себе не меняет общие стратегии и политику акторов. Скорее, оно изменяет их взгляды, ценности и ожидания, которые впоследствии направляют действия акторов в новое русло. Прогнозируемая эволюция возобновляемых ресурсов проявляет потенциал силы, которая может позволить государственным и негосударственным акторам играть новые роли в новом геополитическом балансе. Путь к этому новому балансу, по всей видимости, будет нелегким, поскольку склонность к созданию новых альянсов и разрушению существующих является частью перестройки геополитики. Парадигмы отношений, которые лежат в основе развития мегатренда, часто скрываются под поверхностью: они могут направить более мелких игроков в непредвиденном направлении, создавая водовороты вокруг центров власти и необратимо меняя арены, на которых действуют как государственные, так и негосударственные акторы.

В ближайшей перспективе негосударственные акторы будут все более активно участвовать в продвижении мегатренда альтернативной энергетики. Это резко контрастирует с традиционными подходами, согласно которым негосударственным акторам не отводилось места в обеспечении глобальной безопасности. Однако в результате смены парадигмы после холодной войны негосударственные акторы приобрели большее значение в международных отношениях[279]. Поскольку многие из них не связаны с государством, они, по сути, свободны от ассоциации с конкретной страной и способны бросить вызов возможностям государств выполнять свои обычные функции.

Негосударственные акторы тоже способны влиять на баланс в глобальной безопасности. Постоянное развитие военных и гражданских технологий и их распространение наделило негосударственных акторов возможностью представлять военную угрозу для государств. Вестфальский порядок, в котором доминировали государства, постепенно уступает место миру, в котором главенствуют международные институты, ассоциации частного сектора и общественные движения. Они разрабатывают платформы для решения вопросов глобального развития, безопасности и политики, которые ранее были прерогативой государств.

В заключение: мегатренд наглядно раскрывает сложную проблематику безопасности XXI в., которая стремительно преобразует геополитические позиции и разногласия на новом этапе соперничества великих держав

● Траектория безопасности мегатренда альтернативной энергетики позволяет выделить определенные существенные элементы нынешнего геополитического дисбаланса. Она ставит новые важные вопросы о факторах, влияющих на движение к будущему глобальному равновесию, в частности в контексте зарождающегося глобального геополитического соперничества. Прогнозируемая эволюция мегатренда демонстрирует, как акторы, благодаря новым возможностям, влияют и проецируют свою власть на других, нарушая геопространственный и геополитический баланс. Мегатренд может привести к непредвиденным геополитическим расколам на новой карте мировых ресурсов, что, в свою очередь, приведет к новой напряженности вокруг территорий, связанных с энергетикой.

● Мегатренд дает возможность по-новому взглянуть на геополитическую динамику XXI в., в частности на такие аспекты, как изменение отношений между ядром и периферией; потенциал для новых форм сотрудничества и для новых разногласий и напряженности между Востоком и Западом; вероятность того, что новые разногласия в сфере геополитики и безопасности между Севером и Югом будут пересмотрены в результате стремления к новым формам власти и рычагам давления, причем одним из факторов, способствующих этому, является энергетика. Там, где встречаются нисходящее и восходящее давление, возникает водоворот влияний, который воздействует на ход развития современных явлений, таких как мегатренд