Извилистый путь к государству всеобщего благосостояния: экономическая нестабильность и политика социального обеспечения в Великобритании - George R. Boyer Страница 42

36. Приведенные выше расчеты основаны на предположении, что общее число членов дружеских обществ, выплачивающих пособия по болезни, составляло 2,4 млн человек. Чтобы рассчитать верхнюю границу расходов дружеских обществ, предположим, что число членов обществ, выплачивающих пособия по болезни, составляло 3 миллиона. Тогда манчестерские "Оддфеллоу" и "Форестеры" составляли 27 % от общего числа членов. Если на них также приходилось 27 % расходов, то общие расходы дружеских обществ в 1870 году составили около 2,42 млн фунтов стерлингов, или 47 % от расходов на помощь бедным.

37. Средние уровни пособий по закону о бедных из Rose (1965: 195-96). Райли (1997: 281) утверждает, что средний размер пособия дружеского общества в 1860 году составлял 8s. в неделю. Хопкинс (1995: 34) утверждает, что типичное недельное пособие составляло 8-10 с.; Нив (1996: 55) утверждает, что типичное пособие составляло 10 с. Оценки медианной заработной платы взяты из Bowley (1937: 46).

38. В 1871 году в сберегательных банках было 2,7 миллиона вкладчиков. По моим оценкам, 1,8-2,0 миллиона были представителями рабочего класса.

39. Гилберт (1966a: 166-67); Джонсон (1985: 57-63). Вывод о том, что лишь немногие низкоквалифицированные рабочие были членами дружеских обществ, был оспорен Райли (1997: 31-34), который утверждает, что записи отдельных клубов показывают, что многие низкооплачиваемые рабочие вступали в дружеские общества. К середине 1860-х годов членство в IOOMU и AOF распространилось на сельскохозяйственные графства (Gosden 1961: 44-45). Однако не приходится сомневаться, что в 1870 году доля низкоквалифицированных рабочих, состоявших в дружеских обществах, предлагавших пособия по болезни, была невелика.

40. В 1911 году насчитывалось 10,3 миллиона сберегательных счетов. По оценкам Джонсона, 70 % этих счетов принадлежали представителям рабочего класса. См. Джонсон (1985: 91-92, 104-5).

41. Мне не удалось выяснить, чем объясняются расхождения между числом зарегистрированных членов дружеских обществ в колонке 4 и оценками Джонсона в колонке 5. Данные Джонсона относятся к зарегистрированным аффилированным и обычным обществам, имеющим только один офис. Не все дружеские общества были зарегистрированы. Число незарегистрированных членов, вероятно, было относительно небольшим; по оценке Уилкинсона (1891: 191) на 1889 год, общее число членов составляло 4,4 миллиона, что на 7 % больше, чем число зарегистрированных членов в 1891 году.

42. Нив (1996: 49-50). Я предполагаю, что доля членов OFS + AFS, имеющих право на пособие по болезни, в 1891 году была такой же, как и в 1901 году, и что две трети из 390 000 членов дружеских обществ, не включенных в обычные или аффилированные дружеские общества (4,5 млн - 4,11 млн), находились в обществах, выплачивающих пособия по болезни. Существуют две совершенно разные оценки общего числа членов дружеских обществ в 1889-92 гг: Уилкинсона - 4,4 миллиона членов в 1889 году и Брэбрука - 6 миллионов в 1892 году. Нив (1996: 49-50) утверждает, что оценка Уилкинсона гораздо ближе к реальному числу, и приводит свою собственную оценку в 4,5 миллиона для 1891 года.

43. Джонсон (1985: 57). По моим оценкам на 1891 год, общее число членов дружеских обществ с пособиями по болезни было примерно на 8 % больше, чем число членов OFS + AFS с пособиями по болезни.

44. Оценки Брэбрука приведены в Parl. Papers, Royal Commission on Labour, Fourth Report, Minutes of Evidence (1893-94, XXXIX, Pt. 1), q. 1321.

45. Данные о членстве в профсоюзах за 1870 и 1881 гг. из Pollard (1965: 102). Данные за 1888 год из Clegg, Fox, and Thompson (1964: 1). Данные за 1898 и 1908 гг. из Bain and Price (1980: 39).

46. Совет по торговле, Статистические таблицы и отчет о профсоюзах (1887: 7). О важной роли взаимного страхования профсоюзов см. в Webb and Webb (1897: pt. 2, chap. 1) и Boyer (1988).

47. Данные за 1892 год взяты из Board of Trade, Seventh Annual Report on Trade Unions (1895: 5). Данные за 1908 год взяты из Board of Trade, Report on Trade Unions in 1908-10 (1912: xxxv). Данные о взрослой мужской рабочей силе и общем членстве в профсоюзах в 1892 и 1908 годах взяты из Bain and Price (1980: 37).

48. Причина, по которой товарищеские общества не предлагали пособия по безработице, рассматривается в главе 4.

49. Boyer (1988: 326-28).

50. Этими профсоюзами были Объединенные инженеры, Объединенные плотники и столяры, Оперативные каменщики, Железные и стальные судостроители, Дружественное общество железодобытчиков, Шахтеры Дарема и Объединенные хлопкопрядильщики. Их совокупное членство составляло 434 000 человек. Данные о расходах за 1908 год взяты из Board of Trade, Report on Trade Unions in 1908-10 (1912: 80-113).

51. Оценки среднего размера пособий по болезни взяты у Райли (1997: 280-81), который утверждает, что некоторые общества выплачивали до 15 с. в неделю. Джонсон (1985: 61) полагает, что в десятилетие до 1914 г. средний размер пособия мог достигать 14 с.

52. Уровень профсоюзных пособий в 1892 году из Parl. Papers, Royal Commission on Labour: Правила ассоциаций работодателей и наемных работников (1892, XXXVI). Уровень пособий в 1908 г. из Board of Trade, Report on Trade Unions in 1908-10 (1912: xxxv).

53. Данные о заработной плате из Bowley (1937: 42). По оценкам Раунтри (1901: 110), минимально необходимые расходы на питание для семьи, состоящей из мужа, жены и двух детей, в 1899 году составляли 10,5 с. в неделю. Минимальные расходы на аренду, топливо, одежду и предметы первой необходимости составляли 8,33 с. Минимальные еженедельные расходы на питание для семьи с тремя детьми составляли 12,75 с.

54. Беверидж (1909: 225).

55. Цитата Аллена приведена в Boyer (1988: 330). Раунтри (1901: 356-58).

56. Данные об остатках на сберегательных счетах из Johnson (1985: 101). Данные о заработной плате из Board of Trade, Eighth Abstract of Labour Statistics (1902: 34-45).

57. Босанкет (1904: 136-37). См. также цитаты наблюдателей из среднего класса в Johnson (1985: 217-19).

58. Раунтри (1901: 110) подсчитал, что в Йорке минимально необходимые расходы для семьи из пяти человек в 1899 году составляли 21,67 с. в неделю. В ценах 1906 года черта бедности для семьи из пяти человек составляла 22,7 с.

59. Раунтри (1901: 143-51, 365-67). Лица, живущие в семьях с доходами ниже черты бедности, считались находящимися в первичной бедности. Исследование Раунтри подробно рассматривается в главе 6.

4. Безработица и Помощь безработным

Существование безработных не было новым явлением, и уровень безработицы после начала индустриализации был в среднем выше, чем до нее. Однако XIX век