Пролог: Мегатренд альтернативной энергетики в эпоху соперничества великих держав - Александр Мирчев Страница 64

потребления ресурсов и производственной практики и целого ряда вопросов, которые могут повлиять на существование человека. Поэтому в новой реальности приоритеты экологической секьюритизации необходимо будет формулировать с учетом вероятных побочных эффектов, к которым приведет их реализация. Помимо очевидного риска непредвиденных последствий, следует проявлять осторожность, чтобы избежать или хотя бы свести к минимуму негативное воздействие использования механизмов секьюритизации, особенно когда они затрагивают возобновляемые источники энергии, экономику в целом, международную торговлю, устойчивость будущих энергетических балансов, а также обусловливают наличие и доступность соответствующих технологий и практик.

В-третьих, основные приоритеты при секьюритизации окружающей среды должны соответствовать представлениям общества о том, что такое экологическая безопасность. В XXI в. понятие безопасной и чистой окружающей среды объединяет в себе борьбу человечества за укрощение природы, преодоление экологических потрясений и сосуществование с природой без ее эксплуатации. Однако такой взгляд не подразумевает возвращения к природе, которое влечет за собой снижение уровня жизни. Стоит вспомнить замечание Джона Барнетта о том, что экологическая безопасность подразумевает достижение баланса ресурсов и способности перерабатывать отходы, «обеспечивая при этом каждому человеку минимальный уровень благосостояния, который можно поддерживать, несмотря на периоды потрясений и изменений в экологических и социальных системах»[570]. Другими словами, с точки зрения современного глобального общества, достижение экологической безопасности не подразумевает отказ от технологий, снижение уровня потребления или комфорта.

Один из прогнозируемых рисков заключается в расхождении интересов, целей и методов акторов при секьюритизации среды обитания. Экологическая безопасность все больше становится той областью, где сталкиваются интересы растущего числа акторов, которые определяют территории, представляющие для них жизненно важный интерес. Этот процесс неизбежно будет иметь пространственные характеристики, поскольку меры безопасности неминуемо осуществляются в конкретном пространстве.

Когда у разных акторов есть разное видение безопасности одного и того же пространства, они будут вторгаться в зоны стратегических интересов друг друга в ответном или упреждающем порядке. Это вызвано тем, что «вопрос об исключительном статусе пространства позволяет осуществлять определенные виды вмешательств»[571]. Особую роль играют различия в жизненно важных интересах развитых и развивающихся экономик. Такие различия существуют и вряд ли исчезнут, а стойкий приоритет некоторых стран – «сначала развитие, потом экологическая безопасность» – отражает некоторое ощущение несправедливости, которая лежит в основе современных международных дискурсов экологической безопасности. Поскольку все большее число акторов желают и могут заниматься экологической секьюритизацией, возникает опасение, что ценности, лежащие в основе приоритета безопасности, могут привести к результатам, противоположным желаемым, что, в свою очередь, может создать новые проблемы в области безопасности.

3.4.2. Конгломерат будущих экологических угроз

Еще недавно казавшийся неизменным подход к вопросам экологической безопасности, когда во главу угла ставилась роль государств, сегодня все же меняется. Роль мегатренда альтернативной энергетики для экологической безопасности проявляется, в частности, в постепенном ослаблении пространственной обусловленности геополитики: мегатренд оказывает все более сильное давление на политиков, нацеливая их на устранение первопричин экологического ущерба через принятие совместных мер в глобальном масштабе.

Экологическая геополитика становится все более важным аспектом международных отношений. Развитие мегатренда указывает на появление новых механизмов, которые могут повлиять на возможности гегемонии и тенденции к маргинализации взаимодействий, направленных на силовое доминирование. «Озеленение» геополитики означает перенос фокуса государственно-центричной мировой системы на глобальный и ориентированный на общество уровень. Интеграция мегатренда в процессы экологической секьюритизации способствует эволюции расчетов безопасности и переговорных позиций государств, которая отражает их меняющиеся представления о своих интересах.

Можно с уверенностью прогнозировать, что грядущие экологические угрозы послужат источником других рисков. Как подчеркнул испанский политик Хавьер Солана, угрозы наподобие изменения климата «действуют как мультипликатор угроз, усиливая существующую напряженность в странах и регионах, которые уже находятся в шатком положении и подвержены конфликтам»[572]. Экологическая незащищенность создаст другие проблемы безопасности, которые повлияют на взаимоотношения и обострят разногласия между государственными акторами. Если приоритеты экологической безопасности будут по-прежнему сосредоточены исключительно на угрозах для человека, которые несут с собой изменения окружающей среды, существует риск игнорирования взаимосвязи между экологическими угрозами и конфликтами. Хотя подверженность общества экологическим потрясениям выходит на передний план в повестке дня глобальной безопасности, она еще не охватывает весь масштаб последствий, который влечет за собой ухудшение состояния окружающей среды.

4. Глобальная экономическая безопасность: мегатренд альтернативной энергетики отражает растущую роль искусства геоэкономического государственного управления в обостряющейся конкуренции

Что мегатренд альтернативной энергетики может поведать об эволюции экономической безопасности? Чтобы ответить на этот вопрос, здесь рассматривается эволюция концепции экономической безопасности и ее место в общей повестке дня национальной безопасности. Экономическая безопасность больше не ограничивается предотвращением экономических манипуляций со стороны других акторов. Это понятие теперь включает широкий спектр факторов и соображений, выходящих за рамки непосредственных угроз суверенитету и выживанию государства.

Через призму мегатренда альтернативной энергетики рассматриваются наиболее важные факторы, лежащие в основе современной концепции экономической безопасности, – от необходимости управлять глубокими изменениями, вызванными четвертой промышленной революцией, так, чтобы обеспечить экономический рост, до способности противостоять внешним потрясениям и волатильности рынка.

Рассматривается также растущая роль государственного управления экономикой в решении важных задач экономической безопасности, которые иногда выходят за рамки одного суверенного государства. Анализируя развивающуюся концепцию экономической безопасности сквозь призму мегатренда альтернативной энергетики, мы предлагаем по-новому взглянуть на значение геоэкономики для государственных акторов, стремящихся смягчить угрозы для своей экономики.

Оценивая текущее состояние рынка альтернативной энергетики, мы рассматриваем вопрос, как акторы могут максимизировать экономические выгоды мегатренда с учетом способности рынка обеспечить эффективный механизм распределения ресурсов.

4.1. Эволюция экономической безопасности: вторжение мегатренда альтернативной энергетики

Вопросы экономической политики, включая рост, стабильность, развитие и устойчивость к экономическим потрясениям, все чаще становятся частью повестки дня национальной безопасности и жизненно важными приоритетами для геополитических акторов. Так называемая геоэкономика – игра «экономическими мускулами» – это относительно новый термин, который используется «для описания соединения логики конфликта с методами торговли», или, как написал бы Клаузевиц, это «логика войны на языке торговли»[573]. Геоэкономика не заменяет геополитику, скорее экономическая сила является важным инструментом внешней политики и определяющим фактором геополитической мощи.

Соображения экономической безопасности являются движущей силой мегатренда альтернативной энергетики, о чем свидетельствует растущее значение доступной и недорогой энергии для стабильного экономического развития и создания рабочих мест. Путь развития мегатренда альтернативной энергетики выявляет как возможности, так и проблемы обеспечения глобальной экономической безопасности. С одной стороны, мегатренд может предоставить новые рычаги стимулирования экономического роста, с другой – подорвать экономическую безопасность из-за увеличения затрат и неправильного распределения ресурсов.

4.1.1. Секьюритизация глобальной экономики сквозь призму происходящего в альтернативной энергетике

Экономическая безопасность – это концепция, которая рассматривалась исключительно в узком, ориентированном на национальную безопасность контексте и отражала только