Пролог: Мегатренд альтернативной энергетики в эпоху соперничества великих держав - Александр Мирчев Страница 60

которые стали привлекательной и модной квазиидеологией. Эта идеология завладела общественным мнением и подогревает ожидания от альтернативной энергетики. Будучи элементом этой квазиидеологии, мегатренд альтернативной энергетики собрал вокруг себя широкий круг преданных последователей во всех слоях общества, включая знаменитостей[538]. Это лишний раз подтверждает, что технологии альтернативной энергетики с легкостью находят общественный отклик.

В итоге могут возникнуть мирные союзы, в которых альтернативная энергетика будет играть ключевую роль в объединении стран, а также рассматриваться как практическое решение экологических проблем. Устойчивые подходы к обеспечению международной экологической безопасности потребуют надежного управления, грамотного операционного менеджмента и рационального использования природных ресурсов. Это будет способствовать социальной, экономической и политической стабильности. Мирные союзы – это часто неформальные соглашения, включающие экологическую дипломатию и институциональное строительство. Есть много примеров совместных действий государств в этом направлении[539]. Такие механизмы включают в себя экологические инициативы, направленные на получение как экологических, так и политических выгод. Примером могут служить инициативы в рамках Программы ООН по окружающей среде, направленные на укрепление экологического менеджмента на уровне стран и развитие местного потенциала для достижения Целей в области устойчивого развития ООН[540]. Развитие альтернативной энергетики может стать частью скоординированных международных усилий по смягчению потенциальных конфликтов и нестабильности, вызванных климатическими катастрофами и связанными с ними социально-экономическими потрясениями. Например, если водяные насосы, работающие на солнечной энергии, смогут уменьшить нехватку воды в регионах, страдающих от экстремальной засухи, то они уменьшат и пагубное миграционное давление и предотвратят вызванные этим бедствием племенные войны.

3.3.2. Разногласия и конфликты: расхождение интересов и новые точки соприкосновения

Слияние геополитических и экологических соображений безопасности в ходе развития мегатренда может усугубить сложность глобальной политики. Мегатренд может иметь и такие следствия, как разногласия и межгосударственные конфликты в ряде областей, и, следовательно, будет требовать творческого подхода к секьюритизации. Так, он может вызвать новую конкуренцию за доступ к технологиям и возобновляемым ресурсам, а также к ресурсным компонентам, необходимым для производства энергии из возобновляемых источников. Конфликты могут вспыхнуть из-за деградации окружающей среды – засухи, эрозии почвы, повышения уровня моря, – частично вызванной активным использованием возобновляемых источников энергии. Это, в свою очередь, может привести к дефициту жизненно важных ресурсов, таких как вода и продовольствие, и раскачать маятник геополитических конфликтов из-за доступа к важнейшим ресурсам. Очевидна важность рассмотрения мегатренда со всех сторон – как практического инструмента для решения проблем экологической безопасности и геополитических вызовов и как фактора нестабильности, требующего политических мер для предотвращения или смягчения его негативных последствий.

Некоторые из этих ресурсов, необходимых для развития технологии альтернативной энергетики, находятся в нестабильных регионах, при этом акторам часто необходимо обеспечить доступ к таким ресурсам любой ценой. Борьба за ресурсы и технологии, связанные с производством возобновляемых источников энергии, может усилить международную напряженность. Ярким примером является разработка аккумуляторов, необходимых для использования солнечной энергии. Согласно некоторым оценкам, известные запасы лития – жизненно важного компонента батарей – могут удовлетворить растущий спрос[541], однако львиная их доля сосредоточена в Латинской Америке в «литиевом треугольнике», который включает Чили, Боливию и Аргентину[542]. В настоящее время эти страны конкурируют за финансовые ресурсы для разработки своих запасов лития, но политическая нестабильность в этом регионе и печальная репутация президента Боливии, который национализировал активы иностранных компаний, дают основания прогнозировать проблемы для международных инвестиций в новые рудники, а значит, и предстоящую борьбу за этот ресурс.

Экологические риски и ухудшение состояния окружающей среды могут стать предметом разногласий между населенными пунктами, провинциями и регионами, что приведет к конфликтам внутри государств и между ними. Споры об экологии существовали на протяжении всей истории человечества, когда акторы наносили ущерб окружающей среде, используя это как средство принуждения. Нынешние споры по этому поводу варьируются от столкновений между промышленными центрами и сельской местностью до противостояния между индустриальными и развивающимися экономиками на почве того, кто больше поспособствовал изменению климата. Такое изменение в уязвимых развивающихся странах, например, усугубит нехватку продовольствия, дефицит воды и распространение болезней, а также приведет к росту бедности, напряженности в обществе и ослаблению властей. Глобальное потепление, как одна из характеристик изменения климата, увеличивает угрозу нестабильности – оно будет подпитывать политические беспорядки, подталкивать слабые государства к краху, угрожать региональной стабильности и повышать затраты на обеспечение безопасности[543]. Конечно, трудно судить о темпах изменения окружающей среды, но его последствия сегодня более заметны и широко известны благодаря большим коммуникационным возможностям. В таких условиях у злонамеренных акторов может увеличиться число потенциальных сторонников. Как отметил генерал в отставке Энтони Зинни, «нетрудно установить связь между изменением климата и нестабильностью или изменением климата и терроризмом»[544]. Что касается экологических рисков, экономист Пол Робертс утверждает: «Америка так или иначе заплатит за климат. Она может либо заплатить сейчас, чтобы попытаться смягчить некоторые последствия, либо заплатить позже, когда засухи и наводнения начнут уничтожать развивающийся мир»[545].

США и Китай, на долю которых приходится самый большой процент выбросов парниковых газов, рассматривают возможность создания альянса под эгидой борьбы с изменением климата. Рабочая группа по изменению климата, которую две страны создали в апреле 2013 г., была лишь одной из двусторонних инициатив, направленных на укрепление сотрудничества в области технологий, исследований, охраны природы и альтернативной энергетики. Эти инициативы являются примером для стран с развивающейся экономикой, которые могут использовать такие альянсы в качестве трамплина для достижения более сильного геополитического влияния. Такие инициативы подсказывают развивающимся экономикам возможность вырабатывать общую позицию по конкретным вопросам, действуя не по отдельности, а скорее блоком, как это было впервые продемонстрировано на климатическом саммите в Копенгагене[546]. При этом, как показали недавние события, сотрудничество между двумя крупнейшими экономиками мира всегда может вылиться в конфронтацию[547], особенно по мере того, как экономический и военный потенциал Китая продолжает увеличиваться, а США начинают опасаться амбиций Пекина и утраты собственного лидерства. Поэтому демонстративные жесты сотрудничества, отчасти подстегнутые мегатрендом, могут быстро сойти на нет. Однако, как метко заметил Джон Роджерс, вице-президент Goldman Sachs, по поводу противодействия климатическим изменениям, «США не могут сделать это в одиночку… они должны действовать в согласии с другими и выступать лидерами в развитии институтов, которые будут отвечать на эти вызовы»[548]. Если говорить о безопасности, то растущая важность трансграничной демонстрации силы и возможности ее использования в одностороннем порядке может сделать применение силы более привлекательной опцией или, по крайней мере, более вероятной, чем в условиях биполярности времен холодной войны.

Формирующаяся концепция «экологического империализма» и ее практические проявления также могут увеличить вероятность конфликта. С точки зрения развивающихся стран, развитый Север,