Немцы после войны. Как Западной Германии удалось преодолеть нацизм - Николай Анатольевич Власов Страница 38

Вторым фактором стала нараставшая усталость победителей от оккупации как таковой. Расходы и обязательства — не самое легкое бремя. И в политической элите, и в обществе западных держав все больше склонялись к тому, что пора передать ответственность немцам. Пусть сами разбираются со своими проблемами, а победители оставят за собой только общий контроль. К этому решению подталкивали и очевидные трудности в проведении денацификации: достигать поставленных целей в реальности оказалось куда сложнее, чем предполагалось изначально.

Наконец, третьим по очереди, но не по значению фактором стала начавшаяся холодная война. Ее леденящее дыхание ощущалось уже спустя год после победы над нацизмом. Победителям все сложнее становилось договариваться друг с другом, в глазах западных держав коммунизм стремительно приобретал статус угрозы номер один. Суть германской проблемы для американцев плавно трансформировалась из «как нам контролировать немцев и не дать им снова развязать войну?» в «как нам не допустить победы коммунизма в Германии?». Для этого, опять же, требовалось не наказывать западных немцев, а создавать им благоприятные условия. Как остроумно заметил все тот же генерал Клей, «не приходится выбирать, стать коммунистом и получать 1500 калорий в день или верить в демократию за 1000 калорий»[101]. Западная и восточная половины Германии явно двигались в разных направлениях, усиливалась борьба за сердца и умы немцев. Экс-президент США Герберт Гувер патетически заявлял в 1947 г.: «Если падет Германия, падет Запад; Германия — фронтир западной цивилизации»[102].

Политика оккупационных держав в отношении западных немцев менялась постепенно. В сентябре 1946 г. госсекретарь США Джеймс Бирнс произнес в Штутгарте так называемую речь надежды, в которой анонсировал изменение оккупационной политики. «Мы не можем дальше ограничивать свободный обмен товарами, рабочей силой и идеями в пределах Германии, — заявил Бирнс. — Американское правительство придерживается точки зрения, что именно сейчас немецкому народу необходимо передать ответственность за решение собственных проблем в пределах всей Германии при сохранении соответствующих гарантий… Соединенные Штаты выступают за скорое образование временного германского правительства… Соединенные Штаты не могут освободить Германию от тех страданий, которые причинила ей война, развязанная ее руководителями. Однако Соединенные Штаты не желают приумножения этих страданий и не хотят отказывать немецкому народу в возможности преодолеть данное бедственное положение»[103]. Примерно в это же время и британский кабинет пришел к выводу о том, что нельзя толкать немцев в объятия русских.

Но недостаточно было просто предоставить немцам больше свободы: на первых порах им требовалось помочь, для начала хотя бы просто накормить. Масштабный импорт продовольствия стал насущной необходимостью с первых месяцев оккупации. Уже в 1946 г. в британскую зону было ввезено 2 млн тонн зерна. Оплачивали этот импорт в первую очередь американцы. С лета 1946 г. начала действовать американская программа «Государственная помощь оккупированным территориям» (Government Aid and Relief in Occupied Areas, GARIOA). C 1946 по 1950 г. расходы по этой программе превысили 1,5 млрд долларов.

Удачным решением стало подключение к продовольственной помощи частных благотворителей. Война постепенно уходила в прошлое, а многочисленные публикации в прессе привлекали внимание западной публики к бедственному положению немецких женщин и детей. Кроме того, у многих немцев были родственники в Соединенных Штатах. Изначально оккупационные державы не позволяли частным лицам и организациям отправлять в Германию благотворительную помощь, опасаясь утратить контроль над процессом. Однако опасения вскоре оказались сняты с повестки дня.

В январе 1946 г. 34 американских сенатора выступили с публичным обращением, требуя допустить частных благотворителей в Германию, а уже в следующем месяце правительство США разрешило поставлять гуманитарную помощь в свою оккупационную зону негосударственной структуре с длинным названием «Совет благотворительных агентств, имеющих лицензию на работу в Германии» (Council of Relief Agencies Licensed to Operate in Germany, CRALOG). В апреле первые 10 000 тонн груза прибыли в Бремен. Летом того же года деятельность CRALOG распространилась на британскую и французскую оккупационные зоны. Со временем эта структура начала брать на себя ответственность за отдельные крупные проекты вроде организации школьного питания или снабжения диабетиков инсулином. В общей сложности за несколько послевоенных лет CRALOG отправила в Германию около 300 000 тонн гуманитарной помощи.

Еще более широкую известность получила структура «Кооператив американской помощи Европе» (Cooperative for American Remittances to Europe, CARE), созданная 22 американскими благотворительными организациями в конце 1945 г. Ее главной задачей была продовольственная помощь западноевропейским странам. Американская армия предоставила в распоряжение CARE почти 3 млн сухих пайков, изначально предназначавшихся участникам так и не состоявшейся десантной операции в Японии. К пайкам добавились многочисленные частные посылки. Отправки в Западную Германию начались летом 1946 г. Весной 1947 г. состав посылок был стандартизирован: четыре с лишним фунта консервированного мяса, три фунта жиров и маргарина, пять фунтов сахара и сладостей, фунт фруктовых консервов, полфунта яичного порошка, по два фунта сухого молока и кофе. Один такой пакет тянул на 40 000 калорий. Так называемые CARE-пакеты стали в глазах западных немцев одним из главных символов послевоенных лет. С 1946 по 1950 г. организация отправила в Германию около 10 млн посылок с продовольствием, общий вес этих грузов составил почти 100 000 тонн.

В 1947 г. объем британской и американской помощи оценивался в 730 млн долларов, из которых 240 млн приходилось на американцев (GARIOA), 360 млн на британцев, 130 млн на частную благотворительность. В мае 1947 г. американцы приняли решение выделить дополнительные 400 000 тонн продовольствия. Пик помощи со стороны США пришелся на 1948–1949 гг., когда в рамках различных программ западным оккупационным зонам (а затем Федеративной Республике) выделялся почти миллиард долларов в год.

Одним из главных событий 1948 г. стало включение западных оккупационных зон в программу восстановления европейской экономики, более известную как «План Маршалла». Главной ее задачей было создать стимулы для устойчивого экономического роста в Западной Европе и таким образом снизить шансы на приход к власти коммунистов и сократить потребность в американской финансовой помощи. В рамках «Плана Маршалла» в европейские страны поставлялись американские товары, выручка от продажи которых поступала в распоряжение правительств соответствующих государств, а те, в свою очередь, должны были направлять ее в инвестиции. «План Маршалла» иногда называют едва ли не главной причиной западногерманского «экономического чуда». В действительности это не совсем так. Общий объем помощи не превысил 1,5 млрд долларов, причем на пике этих выплат они составляли менее 3 процентов западногерманского национального дохода (для сравнения: во Франции аналогичная доля была равна 6,5 процента, в Австрии — целым 24 процентам). Эффективность инвестирования полученных средств тоже остается предметом споров.

«План Маршалла», однако, имел два важных косвенных последствия.