На пути к сверхдержаве. Государство и право во времена войны и мира (1939–1953) - Павел Владимирович Крашенинников Страница 17

РСФСР (ГК РСФСР) о невозможности исполнения обязательства следовал обратный вывод. Согласно ч. 1 ст. 119, если предмет обязательства определен родовыми признаками, то должник освобождался от ответственности только в том случае, когда доставление имущества того же рода стало объективно невозможным. Экономическая затруднительность, обусловленная изменениями в экономике страны, происшедшими вследствие войны, и являвшаяся для данного должника экономической невозможностью, не могла быть по смыслу ч. 1 ст. 119 отнесена к случаям объективной невозможности[154].

Таким образом, экономическая затруднительность не являлась основанием к расторжению обязательства и к освобождению должника от ответственности за неисполнение. А на вопрос, требует ли война и вызванные ею экономические изменения пересмотра этого положения, ответ был отрицательным[155].

Интересна практика военного времени в области возмещения причиненного в период войны вреда. «Советская валюта не должна колебаться» – этот тезис во многом влиял на размер возмещения, и суды обычно не учитывали экономическую конъюнктуру рынка, не изменяли размер денежного обязательства. Так, в деле о неисполнении обязательства по покупке меда, который по договору должен был быть приобретен в 1941 г. на сумму 150 руб., потерпевший, ссылаясь на повышение рыночных цен, требовал значительно большую сумму. Суд взыскал только 150 руб., ссылаясь на то, что повышение рыночных цен во время войны не должно учитываться при определении размера денежного обязательства[156].

Несмотря на то что ГК РСФСР не предусматривал возможности применения судами такого последствия неисполнения обязательства, как его трансформация, правоприменительная практика широко использовала такую возможность. Так, в одном деле гражданка П. продала в 1941 г. дом своему племяннику М. за 1000 руб. М. обязался в течение двух лет ежемесячно выдавать тетке по пуду муки и по пуду картофеля, в то время стоивших 20–25 руб. С января 1942 г. М. прекратил снабжение своей тетки, ссылаясь на то, что в 1942 г. пуд муки стоит на рынке 500 руб., а пуд картофеля – 100 руб., что он, приобретая эти продукты на рынке, не в состоянии выполнить обязательства и что такой размер обязательства не входил в расчеты сторон. Гражданка П. предъявила к М. иск о выполнении обязательства. Народный суд вынес решение, видоизменив обязательство М. и обязав его выплачивать П. до истечения двух лет после заключения сделки по 150 руб. ежемесячно. При определении этой суммы суд исходил из оценки стоимости дома с зачетом всего, что П. уже получила с М. Если бы суд обязал ответчика полностью выполнить первоначальное обязательство, такое решение не соответствовало бы по существу намерению сторон при заключении сделки. Может ли суд своим решением менять внешне выраженную в обязательстве волю сторон и содержание обязательства? В то время считалось, что суд, видоизменяя содержание обязательства, не подменяет своим решением воли сторон, а лишь вскрывает действительную волю сторон и определяет ее содержание согласно экономическим условиям, существующим на момент исполнения обязательства[157].

В послевоенный период многие положения, регулирующие особенности гражданских отношений военного времени, сохранились. Были изданы постановления СНК СССР от 26 июня 1945 г. № 1496 «О сохранении в силе на мирное время Постановления Совнаркома СССР от 15 сентября 1942 г. „О порядке удостоверения доверенностей и завещаний военнослужащих в военное время”»[158], от 13 сентября 1945 г. № 2348 «О сохранении в силе на мирное время Постановления Совнаркома СССР от 24 ноября 1942 г. „Об ответственности за невыполнение обязательных поставок сельскохозяйственных продуктов государству колхозными дворами и единоличными хозяйствами”»[159] и др.

Кроме того, необходимо было урегулировать ряд наследственных вопросов, включая переход выморочного имущества, приобретение имущества лицами, которые, в частности, остались без крыши над головой в ходе войны, в том числе при возвращении из эвакуации (постановления СНК СССР от 15 декабря 1945 г. № 3106 «О выплате наследникам вкладов умерших и погибших военнослужащих, внесенных ими в полевые учреждения Госбанка»[160], СНК РСФСР от 7 марта 1946 г. № 143 «Об изменении Правил перехода к государству наследственных имуществ»[161] и др.).

Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов»[162] был направлен на обеспечение граждан жильем. Каждый советский гражданин имел право как в городе, так и вне города купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно. В дальнейшем Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 июля 1958 г. «О дополнении статьи 1 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 г. „О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов”»[163] была установлена общая предельная норма жилой площади во вновь сооружаемых гражданами СССР домах на праве личной собственности – 60 кв. м.

Постановлением Совета Министров СССР от 21 апреля 1949 г. № 1586 «О заключении хозяйственных договоров»[164]детализировался порядок оформления гражданско-правовых договоров, прежде всего договора поставки. В постановлении обращается внимание на неприемлемость практики бездоговорных поставок, снижающей ответственность поставщиков, приводящей к отгрузке ненужной потребителю продукции, к нерациональным перевозкам, к росту сверхнормативных остатков, к затовариванию. «Отсутствие договоров и ослабление договорной дисциплины способствовали тому, что некоторые предприятия-поставщики, перевыполняя свои производственные планы по валовой продукции за счет выпуска второстепенных изделий, не выполняют заданий по ряду важнейших видов продукции установленного качества и ассортимента, не учитывают спроса потребителей». Постановлением предусматривались условия как генеральных, так и отдельных договоров поставки. Так, в генеральных договорах должны были быть указаны:

а) количество и групповой ассортимент подлежащей поставке продукции и распределение ее между поставщиками и потребителями (на весь год, а в соответствующих случаях – и по кварталам);

б) порядок и сроки представления спецификаций и выдачи разнарядок;

в) структура договорных связей с точным указанием, какие предприятия и хозяйственные организации заключают между собой локальные договоры;

г) имущественная ответственность сторон за невыполнение обязательств, принятых по генеральному договору (непредставление спецификаций, невыдача нарядов и т. п.), и за несвоевременное заключение локальных договоров.

В локальных и прямых договорах предусматривались конкретные обязательства поставщика и потребителя: точное количество подлежащей поставке продукции; сроки поставки; качество продукции, а в надлежащих случаях – ее комплектность и ассортимент; цена продукции и общая сумма поставки; порядок расчетов; имущественная ответственность за невыполнение договора.

Среди мер, направленных на укрепление договорных отношений, постановлением признавалось необходимым восстановить в хозяйственных органах, заключающих договоры, должности юрисконсультов или договорно-юридические отделы (в зависимости от объема работы).

Условия отдельных видов договоров поставки товаров предусматривались в отраслевых постановлениях (постановления Совета Министров СССР от 21 февраля 1950 г. № 766 «Об утверждении Основных условий поставки лесопродукции»[165], от 21 февраля 1950 г. № 761 «Об утверждении Основных условий поставки строительных материалов»