Серго Орджоникидзе. Командарм советской промышленности - Илья Сергеевич Ратьковский Страница 36

Утром 30 декабря 1922 года в Большом театре в Москве начал работать I съезд Советов СССР. В президиум съезда были избраны М. И. Калинин, Г. И. Петровский, М. Г. Цхакая, А. Г. Червяков, И. В. Сталин, Г. М. Мусабеков, С. С. Амбарцумян, А. И. Рыков, Л. Д. Троцкий, Г. К. Орджоникидзе, Л. Б. Каменев, М. В. Фрунзе, Т. В. Сапронов, М. П. Томский, Н. И. Бухарин, Г. Е. Зиновьев, В. Я. Чубарь, В. М. Молотов, Я. Э. Рудзутак, А. С. Енукидзе, Н. П. Старостин, И. Хидырь-Алиев, И. Н. Дубовой, Клавдия Николаева, Н. А. Скрыпник и П. Г. Смидович. Отметим, что «грузинское дело» не повлияло на авторитет Орджоникидзе в партии, он тоже вошел в состав Президиума.

После организационных вопросов повестка дня состояла всего из трех пунктов — отдельное рассмотрение проектов декларации и договора об образовании СССР и выборы Центрального исполнительного комитета Союза ССР. По первым двум пунктам главный доклад съезду сделал Сталин. Съезд утвердил указанные проекты, и 30 декабря 1922 года был создан СССР.

На съезде Орджоникидзе избрали членом ЦИК СССР. Как делегат съезда, он голосовал 30 декабря 1922 года за создание СССР. Орджоникидзе внес важный вклад в создание советского государства. Характерно, что ему удалось преодолеть сопротивление своих критиков не только на республиканском уровне, но и на личностном. Так, Врачев, еще в 1921 году выступавший с критикой Орджоникидзе, уже в 1922 году в качестве члена группы депутатов от республик Закавказья (был начальником Политуправления Особой Кавказской армии) подписал договор об образовании СССР. За это решение голосовали все члены кавказской делегации.

В исключительное ведение Союза входили внешняя политика и торговля, решение вопросов о войне и мире, организация и руководство вооруженными силами, общее руководство и планирование экономики и бюджета, разработка основ общесоюзного законодательства. Высшим органом власти являлся Съезд Советов СССР (собираемый раз в год), а в период между съездами — ЦИК СССР. ЦИК состоял из Союзного Совета (представители республик пропорционально населению) и Совета Национальностей (представители союзных и автономных республик — по пять депутатов от каждой, от автономных областей — по одному депутату). Число председателей ЦИК соответствовало числу союзных республик. Председателями ЦИК СССР в то время являлись М. И. Калинин, г. И. Петровский, г. А. Червяков и Н. Н. Нариманов. В промежутках между сессиями ЦИК СССР высшим законодательным и исполнительным органом власти являлся Президиум ЦИК СССР, избиравшийся на совместном заседании палат. ЦИК СССР формировал высший исполнительный орган — СНК СССР из 10 наркоматов. Пять наркоматов были общесоюзными: иностранных дел, военных и морских дел, внешней торговли, путей сообщения, почт и телеграфов, а пять других — объединенными (союзно-республиканскими): ВСНХ, продовольствия, труда, финансов и РКИ. Конституция предусматривала создание Верховного суда при ЦИК СССР, на который возлагались функции разбирательства дел о злоупотреблениях высших должностных лиц СССР и рассмотрение дел о соответствии республиканского и союзного конституционных законодательств.

Все остальные сферы управления находились в исключительной компетенции союзных республик. В Конституции СССР 1924 года не было характеристик общественного устройства союзного государства, глав о правах и обязанностях граждан, избирательном праве и местных органах власти. Все эти вопросы решались республиканскими конституциями. Конституция РСФСР была принята в 1925 году.

Глава V

Борьба с оппозицией «генеральной линии» компартии: 1923–1926 годы

Орджоникидзе и троцкистская оппозиция

Орджоникидзе не был центральной фигурой при разгроме троцкистской оппозиции. Отчасти это было вызвано его нахождением далеко от Москвы, отчасти в силу того, что сам Орджоникидзе был сторонником единства в партии и первоначально с осторожностью относился к партийным дискуссиям. Поэтому, хотя Орджоникидзе был ключевым государственно-партийным деятелем Советского Кавказа, его роль в Москве и участие в московских политических баталиях были гораздо меньше: на уровне члена ЦК.

Более того, Сталину даже приходится корректировать ряд его действий. Характерна в этом отношении его телеграмма Орджоникидзе о необходимости восстановления хозяйственных наркоматов в закавказских республиках от 21 марта 1923 года: «Я узнал от Куйбышева и Каменева, что при организации Закреспублик СНК отобрал у национальных СНК почти все комиссариаты, кроме пяти или шести бытовых комиссариатов. Я считаю эту комбинацию вместе с Каменевым и Куйбышевым неправильной и незаконной. Федерацию Закреспублик надо составить так, чтобы у национальных СНК остались, кроме шести бытовых, еще пять хозяйственных, вместе с РКИ. Нельзя ставить национальные республики Закавказья [в] худшее положение, чем Крымскую или Якутскую. Эту ошибку надо исправить обязательно и немедленно»[398].

Безусловно, что мнение Серго учитывалось, с ним советовались, но прежде всего по вопросам, которые были связанны с Кавказом. Так, в том же марте 1923 года Авель Енукидзе советовался с Серго по вопросу обеспечения кадрами из Грузии руководителя Особого технического бюро при ВСНХ изобретателя В. И. Бекаури[399].

Это подтвердил и XII съезд РКП(б), проходивший в Москве 17–25 апреля 1923 года. На нем ряд делегатов попытался взять реванш по национальному вопросу. Критике со стороны Мдивани, Махарадзе и Цинцадзе подверглись как Сталин, так и Орджоникидзе. В свою очередь, Сталин и Орджоникидзе отвечали им не менее яростно. Однако для Серго это было не только проявлением общей позиции со Сталиным, но и выражением его безусловного интернационализма. Характерна история с предложением украинского делегата Н. А. Скрыпника о переименовании партии в связи с образованием СССР. «Орджоникидзе даже взорвался и возбужденно с места крикнул: „Пока из этого Союза не вышло крепкого организма, нам нечего торопиться. Менять название нет никакой надобности!“»[400] Решение по этому вопросу было перенесено на следующий съезд. В целом позиции Серго в партаппарате сохранились. Съезд вновь избирает Орджоникидзе членом ЦК. Его политической вотчиной по-прежнему остается Закавказье.

Лето 1923 года для Орджоникидзе ознаменовалось в партийном отношении более важными событиями. На Северный Кавказ приехала отдыхать целая группа лидеров большевистской партии. Здесь, в частности, отдыхали Г. Е. Зиновьев и Н. И. Бухарин, сблизившиеся не только в результате совместной деятельности в Коминтерне, но и в силу общей точки зрения на внутриполитическое развитие СССР. На заседании Политбюро от 3 июля 1923 года Зиновьев внес предложение о собственном и своего зама отпусках. Политбюро удовлетворило просьбу: Зиновьева отпустили отдыхать на шесть недель, Бухарина — на два месяца. Характерно, что отдых обоих начинался одновременно — с 10 июля[401]. Прибыв в Кисловодск, Зиновьев разместился на даче «Тургеневка», Бухарин — неподалеку, на даче «Карс».

Совместное пребывание на отдыхе в Кисловодске привело к попытке организации указанными деятелями своеобразного выездного совещания видных большевиков по поводу состояния дел в партии. В конце июля в одной из пещер под Кисловодском собралось неформальное совещание членов ЦК и Политбюро ЦК, в котором приняли участие Г. Е. Зиновьев, Н. И. Бухарин, Г. Е. Евдокимов, М. М. Лашевич, М. В. Фрунзе и