Извилистый путь к государству всеобщего благосостояния: экономическая нестабильность и политика социального обеспечения в Великобритании - George R. Boyer Страница 29

55. Данные о потреблении хлопка-сырца из журнала "Экономист", еженедельные выпуски, январь 1861 - декабрь 1862 гг. См. Boyer (1997: 59-60, 74).

56. Parl. Papers, Return of Number of Paupers in receipt of Relief, January-August 1858, 1862 and 1863 (1863, LII), pp. 182-92. Я исключил Ливерпуль, поскольку в нем было мало рабочих-хлопкоробов и поскольку число получателей помощи там во многом определялось условиями в порту.

57. Farnie (1979: 158); Purdy (1862: 377).

58. Уоттс ([1866] 1968: 120); Арнольд (1865: 191). Центральный комитет помощи Манчестера подсчитал, что в январе 1863 года 235 741 человек получали помощь только от частных комитетов помощи, и еще 138 889 человек получали помощь от опекунов бедных и местных комитетов; таким образом, общее число людей, получавших частную помощь, составило 374 630 человек (Journal of the Statistical Society of London 1864: 600).

59. Арнольд (1865: 208). Маккей (1899: 258) утверждал, что хлопковый голод был "самым серьезным кризисом, с которым когда-либо приходилось бороться английскому закону о бедных".

60. Хендерсон (1934: 74-75); Кислинг (1997: 222-23).

61. Уоттс ([1866] 1968: 160-61); Хендерсон (1934: 79).

62. Арнольд (1865: 82-83).

63. Маккей (1899: 416).

64. Арнольд (1865: 150-52); Уоттс ([1866] 1968: 190).

65. Хендерсон (1934: 76-77).

66. Арнольд (1865: 111).

67. Watts ([1866] 1968: 291-93); Henderson (1934: 58). Parl. Papers, Sixteenth Annual Report of the Poor Law Board (1864, XXV), p. 330. Принцип перекладывания ответственности за содержание нищих с прихода на союз бедняков был закреплен Законом о союзной ответственности 1865 года, о котором говорится в главе 3. Третье положение вызвало некоторые споры в Ланкашире, поскольку, по мнению многих, оно наказывало те союзы, которые поддерживали низкие ставки для бедных.

68. Маккей (1899: 398-404); Хендерсон (1934: 61-63).

69. Kiesling (1996: 83); Rose (1977: 189); Journal of the Statistical Society of London (1864: 600).

70. Хендерсон (1934: 99). В "Руководстве для руководства местными комитетами помощи в хлопковых районах, вытекающем из опыта 1862-63 годов", говорилось, что "шкала помощи, получившая одобрение Центрального исполнительного комитета, предусматривает в среднем два шиллинга на голову для всей массы получателей; к этому можно добавить зимой снабжение топливом и одеждой, если семья долго не работала" (цит. по Henderson 1934: 100).

71. Роуз (1977: 191). В 1861 году средняя недельная зарплата хлопкопрядильщиков составляла 24 с. 4d.; зарплата варьировалась от 39s. 6д. для прядильщика 1 класса до 21с. 6 д. для прядильщика 3-го разряда. Wood (1910: 28).

72. Роуз (1981: 54).

73. Грин (1995: 226-35); Грин (2010: гл. 6-7).

74. В процентном выражении уровень бедности в 1860 году составлял менее 3 % в Паддингтоне, Сент-Джордж-Ганновер-сквер и Кенсингтоне и более 12 % в Шордиче и Сент-Джордже на востоке.

75. Грин (2010: 203-6); Parl. Papers, Report from the Select Committee on Poor Relief (1864: IX), p. 3. Холлингсхед (1861: 39-97) приводит описание Восточного Лондона в январе 1861 года.

76. Parl. Papers, First Report from the Select Committee on Poor Relief (England) (1861: IX), qq. 4,311, 4,415, pp. 184, 189.

77. Parl. Papers, First Report from the Select Committee on Poor Relief (England) (1861: IX), qq. 2,193-97, 2841-43, pp. 81, 104-5; Parl. Papers, Report from the Select Committee on Poor Relief (1864: IX), p. 9.

78. Parl. Papers, First Report from the Select Committee on Poor Relief (England) (1861: IX), qq. 994-95, 3297-99, pp. 36, 130; Parl. Papers, Third Report from the Select Committee on Poor Relief (1862: X), qq. 7580-81, 7586-92, pp. 107-8.

79. Parl. Papers, Report from the Select Committee on Poor Relief (1864: IX), p. 9.

80. Грин (Green, 2010: 206) утверждает, что "в январе 1867 года до половины мужской рабочей силы в восточных районах были без работы".

81. В целом по метрополии расходы на помощь выросли на 45 % с 1865 по 1868 год.

82. Грин (1903: 131); Джонс (1971: 249-51); Грин (1995: 235); Parl. Papers, First Report from the Select Committee on Metropolitan Local Government (1866: XIII), p. xi; Parl. Papers, Nineteenth Annual Report of the Poor Law Board, 1866-67 (1867: XXXIV), pp. 17-18.

83. Грин (1903: 133).

84. Тревельян (1870: 3, 6); Грин (1903: 127, 133, 137, 139).

85. Лейтон (1872: 64-65).

86. Грин добавил, что работодатели Ист-Энда, которые пожинали "огромные состояния за счет этих самых масс бедняков, которых они нанимали", должны были нести ответственность за облегчение бедственного положения своих рабочих. Это стало ненужным из-за наплыва "денег с Запада". Грин (1903: 133-34).

87. Parl. Papers, Second Report from the Select Committee on Poor Relief (England) (1861: IX), pp. 198-200. См. также Parl. Papers, Report from the Select Committee on Poor Relief (1864: IX), pp. 41-44.

88. Parl. Papers, Report from the Select Committee on Poor Relief (1864: IX), p. 44. Эшбридж (1997) рассматривает роль, которую играло Общество по уравниванию ставок для бедных.

89. Подробное обсуждение эффектов МКФП см. в Green (2010: 235-46).

90. Данные о расходах по закону о бедных приводятся за год, заканчивающийся 25 марта. То есть расходы, указанные за 1813 год, относятся к периоду с 26 марта 1812 года по 25 марта 1813 года. Следуя Блаугу (Blaug, 1963: 180), я считаю, что данные о расходах за 1813 год фактически относятся к 1812 году.

3. Политика социального обеспечения, Уровень жизни и Самопомощь, 1861-1908 гг.

Наблюдатели из среднего класса в правительстве и за его пределами считали, что из кризисов 1840-х и, особенно, 1860-х годов можно извлечь определенные уроки. Во-первых, система финансирования Закона о бедных была не в состоянии справиться с резким ростом спроса на помощь. Во-вторых, несмотря на то, что можно было быстро собрать большие суммы благотворительной помощи, эта помощь, если она оказывалась беспорядочной, часто приносила больше вреда, чем пользы. В-третьих, и это, пожалуй, самое важное, "принципы 1834 года" явно не соблюдались в северных промышленных городах и рабочих районах Лондона. Мало того, что большое количество трудоспособных мужчин по-прежнему получали помощь на улице, в 1860-х годах наблюдалась тенденция к росту числа получателей помощи и расходов на нее, что наводило многих на мысль о том, что управление Законом о бедных становится все более мягким. Современники утверждали, что ставки заработной платы работников ручного труда росли с 1850 года или раньше, и что к 1860-м годам большинство рабочих зарабатывали достаточно, чтобы защитить себя от нестабильности доходов путем сбережений и вступления в общества