Экономика Российской империи, которая стала фундаментом экономики СССР - Виктория Рустамовна Янтурина Страница 59

В результате снабжение армии происходило благодаря, во-первых, накопленным вещевым запасам еще довоенного производства, а во-вторых, потому что в начале войны главному интенданту было дано право заготовлять предметы вещевого довольствия с отнесением расхода на военный фонд. В части решения проблемы с нехваткой зимних вещей (валенок, телогреек, полушубков и пр.) были использованы все возможные методы: экономия, принудительный труд и многое другое. И наконец, в связи с тем, что русская промышленность была бессильна перед огромными потребностями армии, военное министерство прибегло к заграничным заказам (сукна, кожаной обуви и пр.).

Благодаря всем этим мерам вещевое снабжение армии на протяжении большей части войны можно было рассматривать как удовлетворительное. Правда, уже к 1917 г. дело все равно было столь плохо, что, как мы уже отмечали, даже дошло до снабжения солдат лаптями.

Сельское хозяйство, которое должно было кормить страну и армию, почувствовало на себе все военные тяготы с не меньшей силой. Часть мужского населения была призвана в армию, происходила реквизиция скота (в том числе лошадей), не хватало машин, удобрений (в основном ввозились из-за границы, в частности из Германии) и сельскохозяйственных орудий, возникали транспортные сложности. И так недостаточное в мирное время число сельхозорудий в хозяйстве на третьем году войны дошло до ничтожных цифр. Сельхозмашины изнашивались быстро, а импорт к тому моменту полностью прекратился. Особенно от всего происходящего страдали бедняцкая крестьянская среда и середняцкие хозяйства.

Несмотря на такие усилия, армия снабжалась мясом все хуже и хуже. Доходило до того, что в начальный период войны мясное довольствие составило фунт в день на человека. Позднее дефицит затронет, в частности, гречневую и пшенную крупы, а мясо будут заменять рыбными консервами и даже яичным порошком. Вместе с тем коснулась нехватка мяса и масла и городов: в Москве, например, цены на мясо за пару лет войны поднялись не менее чем в два раза.

В результате произошло существенное сокращение посевных площадей, а более всего пострадали посевы картофеля. Однако сборы к 1917 г. уменьшились и среди крупяных, масличных, кормовых. Сократились посадки сахарной свеклы, в числе прочего потому что российские свекловоды зависели от поставок посадочного материала из вражеской Германии и не могли вывезти убранную сахарную свеклу из-за транспортной разрухи. Преимущественно сокращение посевных площадей пришлось на европейскую часть России, особенно на затронутые войной территории.

Итог столь неблагоприятных тенденций в сельском хозяйстве – серьезная нехватка продовольствия. И безусловно важный аспект состоит в том, что причины этой нехватки заключались не столько в физическом отсутствии продовольствия, сколько в спекуляции, повышении потребления продуктов армией, нехватке топлива на предприятиях пищевой промышленности, транспортных сложностях. В результате последнего цепочка между производящими и потребляющими районами, между городом и деревней была порвана, что обусловило скачок цен на продукцию сельского хозяйства.

В условиях дефицита продовольствия ключевую роль стали играть крупные хлеботорговцы и банки, а помещики и кулаки тем временем складировали продовольствие, чтобы иметь возможность после роста цен выгодно его продать. Общество реагировало протестом: уже с начала 1915 г. можно было наблюдать демонстрации против дефицита и дороговизны продуктов в городах.

Из-за этого будет введена карточная система, которая в целом по стране заработает в середине 1916 г., – по карточкам будут распределяться сахар, хлеб, мясо. Также в теории существовало регулирование цен с ноября 1915 г., что длилось фактически до сентября 1916 г. (до момента установления твердых цен на главные хлебные продукты для всех без исключения сделок). Далее появится и постановление о продразверстке, которая очевидно провалилась.

Введенный Временным правительством закон о хлебной монополии останется на бумаге, так как ему воспротивились помещики и кулаки, не желавшие лишаться прибылей от спекуляции. Хлебная монополия была сорвана, продовольственный кризис нарастал.

Как мы видим, ключевой вклад в продовольственный кризис внесли факторы, связанные с интересами капиталистов и сферы торговли, хотя, конечно, и сокращение производства на позднем этапе войны добавило проблем в общую ситуацию.

Мы уже несколько раз упоминали ситуацию на транспорте, но стоит еще раз коротко обозначить проблемы в этой области. Отсутствие централизованного управления железными дорогами привело к недостатку подвижного состава, отсутствию единого управления, неэффективности разрешительной системы перевозок грузов. Потеря территорий требовала перестройки схемы топливных перевозок, что в условиях отсутствия централизации было крайне сложно. Кроме того, нехватка топлива снижала эффективность железных дорог, вынуждала использовать дрова, что пагубно влияло и на состояние паровозов. Наконец, играл роль и человеческий фактор: отсутствие повышения заработных плат железнодорожным рабочим в совокупности с ростом цен привели к стачкам железнодорожников и остановке движения пассажирских поездов (частично и грузовых).

В итоге на промежуточных станциях были брошены десятки груженых составов. Особенно тяжелое положение сложилось на Московском и Петроградском узлах с прилегающими линиями.

Уже после свержения царизма, в ходе февральских событий, борьбу за право считаться источником власти повели Временный комитет Государственной думы и Петроградский совет. Затем – Петроградский совет и Временное правительство. Это, как мы отмечали, продлится не долго, потому что в скором времени состав последнего станет коалиционным, а в июле 1917 г. Советы и вовсе признают неограниченные полномочия второго коалиционного состава Временного правительства.

Уже к началу деятельности Временного правительства экономика страны находилась в состоянии катастрофы. А политическая система после свержения царизма, увы, вновь оказалась представлена людьми, которые не были в состоянии решить весь пласт накопившихся проблем, вывести страну из хозяйственной разрухи, поставить в приоритет интересы народных масс, а не горстки капиталистов, о чем последовательно заявляла партия большевиков.

Короткий период так называемого двоевластия фактически не сыграл на руку трудящимся. Временное правительство считалось официальной властью в стране (несмотря на то, что вначале делило полномочия с Петроградским советом рабочих и солдатских депутатов, который с первых дней взял на себя разрешительные функции, например в отношении СМИ). Справедливо отметить, что у руководства Петросовета не было намерения создавать в лице Советов альтернативную структуру власти. Как мы отмечали, фактически Советы должны были лишь поддерживать новое правительство снизу.

Так и вышло. Обсуждение экономической ситуации в стране шло систематически: это выразилось не только в работе Экономического совета и ГЭК, но и в бесконечных, бессчетных совещаниях, что нашло выражение в нескольких декларациях: от 3 марта, 6 мая, 8 июля и 26 сентября. Экономический совет, проведя восемь заседаний и просуществовав менее двух месяцев, победоносно закончил свою работу, отдав полномочия комитету. В книге были обсуждены основные направления его деятельности, поэтому лишь подытожим, что в реальной жизни ГЭК не отличался от Экономического совета особенной результативностью.

Однако, по всей вероятности, задачи создать реально работающие структуры не было, ведь само правительство регулярно нарушало постановления Главного экономического