Экономика войны. Реальность генерал-интенданта - Евгений Евгеньевич Святловский Страница 37

Проф. Богарт определил расходы всех воевавших стран в 208,3 миллиардов долларов. Из них Антанта истратила 145 миллиардов, Германия и ее союзники – 63 миллиарда.

Такие размеры военных расходов (лишь одна из составных частей общей стоимости войны) далеко оставляют за собой стоимость прежних войн.

В конце мировой войны три величины огромного политического значения остались окончательным финансовым результатом и наследием войны: а) государственные долги отдельных стран, б) общая сумма междусоюзнической задолженности и в) обязательства Германии по возмещению убытков, согласно союзной ноте 5‑го ноября 1918 г. (как основе мирного договора).

а) Государственные долги всех стран мира составляли (по статистике National City Вапk в Нью-Йорке, в переводе на Германскую золотую валюту:

Таким образом эти долги увеличились за время войны на 815 миллиардов золотых марок.

б) Взаимная финансовая поддержка в период войны, но также и в эпоху подготовки войны, играет в наши дни весьма большую роль и является одной из форм мирового характера современной войны и орудием экономической и политической экспансии в руках более сильных членов союза.

В этом отношении мировая война также превзошла все прежние цифры. «Займы, предоставленные воевавшими странами друг другу для военных целей, составляли в общей сложности 88 миллиардов золотых марок. Ровно половина этой суммы падает на займы, предоставленные С, Штатами своим европейским союзникам». (Шульце, 28).

По данным Кейнса (стр. 151), к половине 1919 г. взаимная задолженность воевавших союзных стран представляется в таком виде (в млн. ф. стерл.).

В условиях так наз. «сепаратных войн», характер военных финансов менее сложен. Но и здесь финансовая поддержка дружественных стран может сыграть видную роль и поставить исход малой войны в зависимость от мирохозяйственных факторов и финансовой обстановки.

в) В начале 1921 года все обязательства Германии странам Антанты были исчислены в 225 миллиардов золотых марок (Шульце, 58).

По Кейнсу максимальная стоимость того, что Германия в состоянии заплатить при напряжении всех своих сил, не считая пенсий и пособий мобилизованных – это 15 миллиардов долларов (около 60 миллиардов зол. марок).

Оценивая размеры обязательств Германии, Д. М. Кейнс в конце концов приходит к следующим результатам:

Общая сумма претензий к Германии:

Бельгия – 500 млн. ф. ст.; Франция – 800, Великобритания – 570; остальные союзники (без России) – 250. Итого 2.120 миллионов фунт. ст. «Эта цифра содержит много гадательного, но общая величина не совсем ошибочна». Каковы же основные слагаемые этого счета? Счет, который может предъявить Великобритания на основании точного смысла данных Германии гарантий мирного договора: а) вред, причиненный жизни и имуществу гражданского населения действиями германского правительства, включая сюда воздушные рейды, бомбардировки с военных судов, нападения подводных лодок и взрывы мин; б) компенсация за беззаконное обращение с интернированными лицами. В счет не могут быть включены общие расходы на войну, или косвенные убытки. Счет Франции содержит кроме того: в) физический и моральный вред, нанесенный гражданскому населению в районе военных действий и воздушными налетами в тыл; г) компенсации за грабеж пищевых продуктов, сырья, скота, машин и т. п. в захваченных территориях; д) возврат штрафов и реквизиций, наложенных на французские муниципалитеты или на отдельных граждан; е) компенсации французским гражданам, высланным внутрь Германии или поставленным на принудительные работы. Спорна статья покрытия расходов Комиссии помощи по заготовке пищи и одежды для гражданского населения во французских округах, занятых неприятелем. Счет Бельгии содержит такие же статьи, но отнюдь не должен включать вознаграждения за ее военные расходы (это было бы возмещением английских военных расходов).

Надо заметить, однако, что в вопросе о репарациях, как и в прежних военных контрибуциях, военно-политические соображения играют несравненно большую роль, чем «бухгалтерский учет». военных убытков. К апрелю 1921 г. Германия сдала в счет своих обязательств (натурой и наличными деньгами) около 41/2 миллиардов зол. марок (по оценке германских газет – более 21 миллиарда зол. мар.).

Проф. Луйо Брентано в своей брошюре (Берлин, 1923 г.) приводит следующие сведения о сумме уплат, которые Германия произвела своим бывшим противникам со времени перемирия и до 31‑го дек. 1922 г.

1. По официальным данным репарационной Комиссии – 7,9 миллиардов зол. мар.

2. По исчислению французского профессора политической экономии Шарля Жида, около – 14 миллиард, з. м.

3. По исчислению европейского корреспондента New York Times Чарльза Грести, приблиз. – 15,4

4. По исчислению Экономического Института в Вашингтоне, в работе Germany» s capacity to pay – 25,8.

5. По немецкому исчислению, основанному на новейших данных – 41,6

Эта последняя цифра соответствует, оставляя в стороне изменение ценности золота

– больше чем 10‑кратной контрибуции, уплаченной французами Германии после войны 1871 года,

– больше чем 20‑кратной сумме всего годичного производства угля в Германии до войны,

– больше чем 14‑кратной сумме годового производства каменного угля в Великобритании до войны,

– больше чем 6‑кратной сумме всего ввоза во Францию в 1913 г.

– приблизительно 4‑кратному мирному германскому или английскому или американскому вывозу,

– 4‑кратной сумме всего золотого запаса европейских центральных эмиссионных банков в начале 1914 г.

– почти всей сумме мирового производства золота за время с 1901 г. по 1920 г.

К сумме в 41,6 миллиардов Брентано прибавляет еще 14, 3 миллиарда зол. мар., которые также легли тяжелым бременем на народное хозяйство Германии, но которые не вошли в общий счет репараций. Их наиболее крупная статья «военное и промышленное разоружение» – 8,95 миллиард, а также «переданные союзникам военные корабли», (не считая интернированные в Скапа Флоу) – 1,4 миллиард. (1.417.000.000).

Таким образом, мы видим, что каждая страница военной летописи, начиная с подготовки войны и кончая ее окончательной ликвидацией, покрыта записями о колоссальных требованиях войны, обращенных к финансам воюющих государств.

3. Военный бюджет и его место в общем бюджете

Одним из общих симптомов новых условий государственной жизни в 19 веке было быстрое увеличение государственных бюджетов и долгов. Во Франции первый миллиардный бюджет (во франках) появился в 1828 году, в России (в рублях) в 1894 г., в Пруссии (в марках) в 1891—92 г. Трехмиллиардный бюджет Франция впервые имела в 1890 г., Россия – в 1914 г., Пруссия – в 1911 г.

Причинами быстрого роста государственных бюджетов на первом месте были войны и предупредительные меры на случай войны. На ряду с этим, конечно, надо отметить также рост бюджета и на осуществление культурных задач, далее перемену чисто фискальной стороны дела (перевод повинностей натурой в денежные платежи), наконец, развитие государственных предприятий (железные дороги, винная монополия в России). «Военные нужды и оплата процентов по государственному долгу поглощают львиную