Пролог: Мегатренд альтернативной энергетики в эпоху соперничества великих держав - Александр Мирчев Страница 94

Обеспечение секьюритизации мегатренда будет зависеть от баланса между различными политическими императивами и подходами различных акторов[821]. Геополитические, энергетические, оборонные, экологические и экономические последствия развития мегатренда альтернативной энергетики будут влиять на оценку рисков и выгод национальными и международными лидерами.

Например, для таких организаций, как НАТО, процесс безопасного внедрения альтернативной энергетики в оборонную практику может потребовать сотрудничества со странами – партнерами альянса в тех областях энергетической безопасности, где ведутся соответствующие разработки. Со стратегической точки зрения перестройка энергетического баланса под воздействием мегатренда альтернативной энергетики может быть эффективно использована для дополнения национальных и коллективных оборонных подходов, содействуя региональной стабильности.

Политические меры должны быть направлены на обеспечение безопасности новой энергетической инфраструктуры. Это включает в себя безопасную интеграцию инфраструктуры в существующие объекты производства, распределения и потребления при максимально полном использовании существующей инфраструктуры и росте конечного потребления энергии, например электроэнергии или топлива для транспортных средств. Повысить устойчивость системы энергетической безопасности могут дублирование критически важного оборудования, обеспечение разнообразия видов топлива, развитие других источников энергии и опора на менее уязвимые цепочки инфраструктуры, наряду с другими мерами и процессами секьюритизации.

Чем сложнее для существующей инфраструктуры заменить источник энергии на новый, тем больше вероятность того, что такой переход может стать угрозой для экономической безопасности. Учитывая это, инфраструктура требует более гибкой нормативно-правовой базы, масштабных инвестиций в развитие инновационной киберинфраструктуры, а также усиления защиты от промышленного шпионажа и кибератак.

Упреждающие попытки различных игроков создать ниши регионального присутствия в секторе альтернативной энергетики знаменуют собой первые шаги на пути к созданию динамичного глобального конкурентного мегарынка альтернативной энергетики. Потенциальный масштаб такого рынка велик, и это может способствовать его устойчивости. Развитие мирового рынка в значительной степени послужило бы укреплению вклада мегатренда в экономическую безопасность и разрешению наиболее острых проблем, связанных с жизнеспособностью, потенциалом и адаптивностью мегатренда. Такой мегарынок подразумевает новый тип подхода, когда основное внимание сосредоточено не на процессе, а на мониторинге и контроле затрат и результатов.

Содействие созданию глобального рынка альтернативной энергии позволит расширить возможности для реализации идей, способов применения и в конечном счете новых открытий. Достижение положительных результатов, технологических новшеств и практических методов в рамках мегатренда будет зависеть от непрерывного и интенсивного процесса инноваций. В современном мире инновации все больше становятся социальным процессом, возникающим в результате накопления знаний и практики под влиянием различных элементов общества[822]. Достижения регулярно возникают в результате взаимодействий, напоминающих рыночные, и могут привести к массовым пользовательским инновациям[823].

История показывает, что пользовательские инновации часто служили реализации практических идей. По словам Жан-Жака Руссо, «мир обязан механическим искусствам огромным количеством полезных изобретений, которые сделали жизнь приятнее и удобнее»[824]. Этот давний принцип применим и в современном контексте – как сказал Джек Ма, «инновации всегда находятся за пределами крупных компаний»[825]. Распространение пользовательских инноваций активно поддерживается появлением общедоступных изобретений и знаний.

Однако для процветания инноваций необходимы правильные технологические и организационные условия, а также новые экономические подходы, методы и механизмы оценки. Политическая ориентация на инновации и развитие соответствующей инфраструктуры и институциональной базы может способствовать созданию благоприятных условий для технологических открытий. Для обеспечения безопасности инноваций и устранения или минимизации барьеров на пути развития технологий альтернативной энергетики важно создать нормативную систему, которая позволит широко распространять информацию, полученную от пользователей.

Кто может управлять социально-политическим, технико-экономическим и идеологическим глобальным мегатрендом? На самом деле, наивно рассуждать о контроле над феноменом альтернативной энергетики, поскольку подобные мировые тенденции возникают и исчезают по прихоти многообразных факторов, которые обычно можно разглядеть только в ретроспективе. При работе с мегатрендом альтернативной энергетики наиболее реалистичным было бы попытаться взять быка за рога и постараться не столько приручить его, сколько не сорваться. При этом основные вопросы будут возникать не столько в связи с задачей контроля над странностями мегатренда, сколько с тем, как разумно следовать по намечаемому им пути. Самое главное – искусная и энергичная реализация рыночных, социально-политических и технико-экономических инноваций должна сопровождаться оперативным рассмотрением последствий мегатренда для безопасности.

Вспоминая слова Жан-Поля Сартра о том, что «три часа – это всегда слишком поздно или слишком рано для всего, что бы вы ни собирались делать», можно сказать, что сегодня на наших часах те самые злополучные «три часа», если мы говорим про следующий этап развития альтернативной энергетики. Однако общество не должно отказываться от возможности если не предвидеть события и результаты, которые принесет мегатренд альтернативной энергетики, то хотя бы управлять тем, что уже очевидно.

Как показало развитие мегатренда, проблемы безопасности могут стимулировать согласованные действия, но также могут быть «гораздо менее полезными в плане выбора желаемого будущего»[826]. Конструктивное определение приоритетов безопасности требует широкого и всестороннего взгляда, выходящего за рамки прогнозов, отражающих противоречивые локальные интересы и идеи отдельных людей, общественных групп и государств, которые могут по-разному представлять себе условия задачи. Объявление глобальных приоритетов потребует максимальной гибкости и такого уровня прозрачности и предсказуемости, который уравновесит или, по крайней мере, минимизирует потенциал неопределенности. Осознание грядущих сложностей в сфере безопасности, которые выявляет анализ мегатренда альтернативной энергетики, поможет сформулировать эти приоритеты таким образом, чтобы обеспечить более адекватную будущую политику секьюритизации.

3.2. Активное формирование контекста безопасности в условиях соперничества великих держав: зарождение новых принципов, лежащих в основе архитектуры глобальной безопасности

В ходе смены парадигм после окончания холодной войны контекст безопасности определяется постепенным исчезновением давних противостояний, в которых глобальная война была наихудшим исходом, а международные отношения – главной ареной, где секьюритизировалась угроза войны. Поскольку готовность предпринять агрессию в значительной степени ослабевает, формируется представление о том, что внешние, порождаемые человеком угрозы уменьшаются и, соответственно, изменяются практические аспекты ведения войны. Эта трансформация приводит к новому пониманию роли международной политики как механизма секьюритизации в насильственных конфликтах. Она смещает фокус внимания с баланса военной мощи на экономические возможности и доступ к природным ресурсам[827].

Можно провести определенные параллели с историческими переходами между эпохами цивилизации. Примеры из прошлого дают возможность понять, какие именно преимущества стремятся получить акторы в такие переходные периоды. Ведущие роли в последующей эпохе занимали те, кто быстро использовал преимущества, предлагаемые новыми условиями, технологиями и изменениями в практике обеспечения безопасности. Показательно сравнение, например, консервативного подхода к военно-морским разработкам в Китае эпохи Мин и подхода европейских держав. Современные явления и тенденции, сопровождающие переход, выступают одновременно и его ранними предвестниками,