Пролог: Мегатренд альтернативной энергетики в эпоху соперничества великих держав - Александр Мирчев Страница 55

таких ресурсов, как вода, восходят к походам Александра Македонского в Персию между 355 и 323 гг. до н. э.[487]. Раскопки в Тальхайме (Германия), Аспарне и Шлетце (Австрия) и дальнейшие исследования показали, что даже в эпоху неолита случались жестокие столкновения, спровоцированные увеличением численности населения, за которым последовали неблагоприятные климатические условия и дефицит ресурсов[488].

В истории есть множество примеров подобных конфликтов, которые были хотя бы отчасти обусловлены борьбой за ресурсы, включая конфликты в Анголе, Конго, Индонезии, Либерии, Сьерра-Леоне, Сомали, Сенегале и Судане[489]. Хотя подобные конфликты чаще всего носят внутренний, а не международный характер, рост насилия в обществе может ослабить правительства и сказаться на региональной безопасности, что, в свою очередь, повысит вероятность межгосударственных столкновений. Отмечается, что среди всего прочего война в Сирии и вызванный ей кризис беженцев «могли быть связаны с продолжительным периодом засухи в стране, который привел к тому, что сельская беднота устремилась в города, где они столкнулись с ограничивающим их возможности авторитарным правлением и бездействием властей»[490]. Причины таких конфликтов обычно кроются в сочетании сложных факторов, не имеющих прямого отношения к экологической безопасности: этнических, экономических и классовых. Поэтому причинно-следственная связь между экологической безопасностью и насильственными конфликтами не является однозначной, что затрудняет выработку государственной политики по предотвращению соответствующих рисков.

Несмотря на ее возрастающее значение, концепция экологической безопасности почти всегда остается за пределами традиционных дебатов о национальной безопасности[491]. Тем не менее угрозы окружающей среде все чаще осознаются как системный глобальный риск, который до сих пор ускользал от обсуждения в рамках характерных для традиционного понимания безопасности представлений о причинно-следственных связях и сферах ответственности. В этой связи отмечалось, что для государственной политики «энергетическая безопасность» важнее «экологической безопасности»[492]. Именно на перекрестке этих понятий альтернативная энергетика начинает фигурировать в обсуждении экологической безопасности в качестве жизнеспособного инструмента секьюритизации среды обитания, принимая во внимания ее преимущества в решении новых проблем экологической безопасности.

3.1.2. Альтернативная энергетика меняет инструментарий политики: практические средства снижения экологических угроз

Мегатренд альтернативной энергетики предоставляет механизм для переосмысления проблемы экологической безопасности, предлагая акторам практические средства устранения экологических угроз. Она все чаще интегрируется в более широкую политику обеспечения безопасности при решении вопросов, выходящих за рамки безопасности экологической. С появлением современных технологий альтернативной энергетики становится возможным проактивно формировать гибкие политические механизмы, позволяющие бороться с угрозами для окружающей среды, такими как изменение климата.

Преобразующее воздействие мегатренда на экологическую безопасность набирает обороты благодаря постепенному признанию «зеленых» технологий и постоянному технологическому прогрессу в этой области. Это позволяет увязать в рамках процессов секьюритизации угрозы, которые все еще трудно идентифицировать, и политические меры, которые могли бы эффективно их устранить. Будучи многоаспектным явлением, мегатренд альтернативной энергетики может предложить решения для борьбы с многоаспектными проблемами, которые зачастую трудно полностью осознать.

Развитие альтернативной энергетики может сыграть важную роль в решении ряда серьезных экологических проблем, таких как деградация среды обитания; обезлесение; отсутствие продовольственной безопасности; утрата биологического разнообразия; нехватка воды и истощение ресурсов; увеличение числа стихийных бедствий. Результатом экологических бедствий могут стать потоки экологических беженцев и глобальные конфликты. Чтобы в полной мере использовать потенциал альтернативной энергетики для решения экологических проблем, необходимы многосторонние соглашения по экологической безопасности, которые будут направлены на снижение негативного воздействия на окружающую среду без ущерба для экономики и уровня жизни.

Акторы все чаще используют решения в области альтернативной энергетики в рамках чрезвычайных мер, порой нарушая установившиеся политические процессы. В основе этой все шире применяющейся политической практики лежит стремление найти наиболее эффективные и наименее вредные для экономики способы смягчения последствий изменения климата[493]. Альтернативная энергетика показывает, что технологические решения потенциально могут заменить политические решения, создавая прямую связь между технологиями и окружающей средой[494]. По сути, мегатренд имеет потенциал для превращения экологической безопасности из мечты и заявлений о намерениях в действенную стратегию, которая может быть направлена на противостояние угрозам, ранее не имевшим реальных решений. Таким образом, развитие мегатренда альтернативной энергетики становится вопросом стратегического управления.

Помимо решения экологических проблем, технологии альтернативной энергетики предлагают новые методы использования окружающей среды для нужд человечества без губительной для нее эксплуатации или нанесения ей вреда. Взаимодействие человека с природой привело к возникновению антропогенных экосистем, в которых технологии сосуществуют с природой. В любом случае природные ресурсы больше не рассматриваются как существующие независимо от деятельности человека. Технологии альтернативной энергетики обеспечивают минимальное разрушительное воздействие на природу благодаря возобновляемости источников энергии и способности вписываться в существующую среду, не подвергая ее чрезмерным изменениям.

Предполагается, что разработки в области альтернативной энергетики будут способствовать благосостоянию, здоровью и процветанию человечества. Этим обусловливается их внедрение в экологические, экономические и другие подходы к безопасности. От стремления к здоровому образу жизни до так называемой экологически дружественной повестки дня вопросы экологической безопасности становятся частью повседневной жизни. Они встраиваются в идеологию и различные системы убеждений, которые формируют представления о развитии, благосостоянии и безопасности. Различные группы интересов – от клубов охраны природы и европейских партий «зеленых» до руководителей корпораций и политических лидеров в развивающихся и развитых странах – сегодня объединяются в современное, глобальное, экологически сознательное движение в поддержку последовательной и эффективной экологической политики. Согласно недавнему опросу, проблемы изменения климата и ущерба окружающей среде занимают довольно важное место в повестке дня руководителей компаний: 50 % руководителей выражают озабоченность по поводу этих угроз, опасаясь, что они помешают росту их организаций[495]. Кроме того, все шире распространяются национальные и международные программы, которые поддерживают инвестиции в «зеленую» инфраструктуру[496]: сады на крышах в Париже или программы совместного использования велосипедов в Нью-Йорке и Лондоне уже никого не удивляют. Однако и в развивающихся странах все большее число городов, таких как Белу-Оризонти в Бразилии, Богота в Колумбии и Аккра в Гане, внедряют широкомасштабные «зеленые» инициативы для решения проблем с ростом городского населения, утилизацией отходов и управлением водными ресурсами.

В ответ на активный общественный запрос правительства принимают меры для решения проблем, связанных с экологией и безопасностью, направляя на это значительные ресурсы. Однако растущий объем государственных мер еще недостаточно подкрепляется конструктивной глобальной координацией. Узкие политические соображения продолжают ограничивать масштабы межгосударственного сотрудничества в области экологической безопасности, несмотря на международные последствия и серьезность угроз. Крупномасштабная катастрофа может побудить к более целенаправленным и согласованным действиям, выходу за ограниченные суверенные интересы, заставив частных акторов пойти на личные жертвы ради обеспечения безопасности человечества. И все же сотрудничество в области упреждающих мер экологической безопасности имеет очевидные преимущества, которые должны убедить субъектов координироваться активнее,