Пролог: Мегатренд альтернативной энергетики в эпоху соперничества великих держав - Александр Мирчев Страница 38

воздействия потребителей и поставщиков энергии являются инструментом власти для каждого из акторов. Они дают возможность конкретной стране извлекать военные, политические и экономические преимущества за счет своих торговых партнеров в ситуациях, когда торговым партнерам крайне сложно и обременительно полностью отказаться от торговли с этой страной или заменить ее в качестве рынка сбыта[326].

Однако использование энергии в качестве сдерживающего фактора в будущем может иметь непредвиденные последствия. Актор, использующий энергию в качестве сдерживающего фактора, может оказаться исключенным из глобального энергетического рынка[327]. Энергия также может использоваться в качестве балансирующего фактора для сохранения статус-кво и обеспечения надлежащего поведения. Сдерживание может быть достигнуто через модели развития, которые объединяют чистых экспортеров и чистых импортеров энергии. В таких моделях «неимущие» должны либо развивать свои собственные ресурсные базы, либо строить взаимовыгодные торговые отношения с «имущими»[328]. Таким образом, способность удерживать торговые преимущества может быть использована как элемент сдерживания, который не позволяет тем, кто зависит от торговых отношений, предпринимать конкретные действия или занимать конкретную геополитическую позицию. В настоящее время такая взаимная зависимость очевидна в отношении ископаемых ресурсов, однако альтернативные источники энергии также могут быть подвержены аналогичным ограничениям, в число которых входят такие факторы, как география, промышленная инфраструктура, обычаи и практика, а также экономическая мощь.

Мегатренд альтернативной энергетики может повысить независимость потребителей энергии от поставщиков ископаемого топлива. Он может также выступать в качестве сдерживающего фактора против угроз манипулирования поставками нефти и газа, тем самым корректируя позиции и отношения. Такое развитие событий, связанных с энергетикой, может сформировать условия для ресурсной дипломатии, которая будет служить сдерживающим фактором.

По мере распространения альтернативных источников энергии проблемы, с которыми сталкиваются «неимущие», также проявляются в сепаратистских стратегиях, так как позволяют этим государствам идти своим путем. В ответ на это поставщики ископаемого топлива могут попытаться сдержать реализацию таких устремлений или убедить государственных и негосударственных акторов отказаться от развития альтернативных источников энергии[329] с тем, чтобы удержать рычаги влияния, связанные с энергетикой. Мегатренд позволяет акторам проектировать гарантии применения штрафных санкций, которые могут изменить расчеты баланса сил и препятствовать манипуляциям с поставками и рынками энергоресурсов.

Таким образом, траектория развития мегатренда открывает новые подходы к борьбе с угрозами и вызовами. Налицо сдерживающий потенциал, который отражает более широкие перемены в практике и понимании политического сдерживания в период после холодной войны. Однако, несмотря на свою роль сдерживающего фактора, альтернативная энергетика не является тем самым недостающим ключом ни к энергетической независимости, ни к вечному миру. «Проблема сдерживания заключается в том, что это, в конечном счете, вопрос сравнительной психологии: никогда не знаешь, что будет сдерживать потенциального противника, понимаешь только то, что сдерживает тебя самого»[330].

1.4.3. Геополитическое применение: еще один козырь на столе или нечто большее?

Преимущества, которые сулит мегатренд альтернативной энергетики, могут предоставить акторам дополнительный козырь в переговорах на национальном, региональном и глобальном уровнях. Преобразующий потенциал мегатренда может быть реализован в новых формах, которые даруют акторам дополнительные возможности влияния, помимо способности сдерживания. Более широкое поле возможностей, которые открывает мегатренд, дает акторам большую свободу действий вне рамок международных стандартов и правил, навязанных гегемонами. Эти возможности могут обернуться любой формой власти, экономической или политической, осуществляемой принудительно[331]. Энергетические ресурсы могут обеспечивать различные виды рычагов влияния – будь то карательные экономические меры или способность реагировать на геополитические или геоэкономические действия других игроков.

Доступ к новым технологиям, их развитие и регулирование – все это может стать новыми факторами геополитического влияния. Такие факторы, как география, существующая инфраструктура, гибкость рынка труда, демографические показатели, система образования и мобильность капитала, могут определить, какие страны лучше всего подготовлены для использования преимуществ новых технологий, включая те, которые способствуют развитию мегатренда альтернативной энергетики.

Мегатренд может способствовать усилению влияния развитых экономик за счет их способности направлять технико-экономическое развитие и рыночные процессы, по сути имея возможность придерживать технологические преимущества для их обмена на навязывание своей геополитической воли. Для развивающихся и формирующихся экономик прорывные достижения в области возобновляемых источников энергии могут обеспечить как способность конкурировать с развитыми странами, так и дополнительный экономический ресурс для использования в геополитическом торге. Таким образом, использование мегатренда не только снабжает акторов адекватным ответом на предполагаемые угрозы, но и позволяет им активно влиять на поведение окружающих.

В геополитике использование акторами возможностей влияния часто воспринимается в связи с уязвимостью других акторов к внешнему давлению. Энергетика дает преимущества не только через увеличение экономической мощи за счет доходов, которые она приносит, но и через способность предоставлять доступ к энергии или отказывать в нем. Например, трубопроводы и энергетическая инфраструктура могут предоставлять варианты, которые не зависят от конкретных поставщиков или потребителей. Как для стран-производителей, так и для конечных потребителей «важно иметь разнообразные варианты, множество линий поставок»[332], которые можно использовать в качестве источника возможностей воздействия. Альтернативные энергетические технологии способны быть еще одним стимулом для того, чтобы «исправить» поведение неуступчивых акторов. Этот рычаг может также принимать форму карательных экономических механизмов, таких как эмбарго, которое перекрывает поступление доходов от продажи энергоносителей и получение сопутствующих преимуществ.

Добиться в ходе геополитических переговоров преимуществ, связанных с новыми обстоятельствами, – задача, которая остается непростой из-за неопределенности в логике и ценностных суждениях сторон. Современный многополярный мир противодействует постмодернистской тенденции, которая ориентируется на систему, основанную на консенсусе. В такой системе все играют по правилам, и, как говорил Отто фон Бисмарк, «политика есть искусство возможного»[333]. В этом контексте легитимность и общее одобрение все еще важны, но уже менее актуальны для геополитических агентов. Вместо этого все большее распространение получают конкретные фокусные точки – культурные, этнические, религиозные, экономические и политические, – что сигнализирует об отказе от старых традиций социального развития и политического взаимодействия. Растущие различия, многообразие, фрагментация, тенденции к детерриториализации и глобально-локальные трансформации – все это еще предстоит полностью понять и включить в стратегии и действия агентов. Вопрос о власти и пространственности остается нерешенным. Эти вопросы дают представление о грядущих превратностях неопределенных геополитических взаимодействий в мире после холодной войны.

Для США и других развитых экономик основным драйвером модернизации и технологического прогресса альтернативной энергетики является возможность использовать их для укрепления своего влияния. Альтернативная энергетика может ослабить энергетическую зависимость и сопутствующую необходимость стратегических обязательств, создавая новые условия для заключения сделок. Как отметил генерал в отставке и бывший советник по национальной безопасности США Джеймс Джонс, диверсификация энергетического портфеля, например за счет развития альтернативной энергетики, может принести выгоду: «Для достижения энергетической безопасности в долгосрочной перспективе наши энергетические рынки должны достичь большего