Наследники или ренегаты. Государство и право «оттепели» 1953-1964 - Павел Владимирович Крашенинников Страница 28

права. Уже в следующем году Константина Петровича направили в Казань, где в Институте советского права назначили заместителем директора по научной и учебной работе. Наряду с административной деятельностью он преподавал трудовое право. И в Москве, и в Казани Горшенин часто и с удовольствием выступал на конференциях, посвященных советскому праву. Его нельзя было не заметить: он был лаконичен, пропагандировал Маркса, Ленина и Сталина. Отстаивал социалистическую законность, знал и понимал, что происходит на местах.

В 1937 г. нарком юстиции Н. В. Крыленко пригласил Константина Петровича в Народный комиссариат юстиции СССР, где он возглавил управление учебных заведений и стал членом коллегии наркомата. Этот год был страшным и переломным, в том числе и для органов юстиции. В 1937 г. арестовали и расстреляли наркома юстиции Н. В. Крыленко[223] и его зама – Е. Б. Пашуканиса[224]. Вряд ли можно описать чувства Константина Петровича, знавшего своих руководителей, почитавшего их задолго до прихода в Наркомюст и постоянно цитировавшего Крыленко и Пашуканиса в своих выступлениях. Скорее всего, Константин Петрович дал несколько показаний, и на этом для него дело закончилось, – у нас достоверных данных нет.

В Московском юридическом институте Горшенин в 1938 г. защитил диссертацию по трудовому праву на соискание ученой степени кандидата юридических наук (тема диссертации: «Правовое регулирование труда рабочих и служащих за первый год диктатуры пролетариата»). В этом же году Константин Петрович женился на Нине Витальевне, у них было две дочери.

В 1940 г. Горшенин был назначен народным комиссаром юстиции РСФСР. В отличие от многих руководителей отечественной юстиции, Константин Петрович прекрасно знал законодательство и систему органов юстиции. В то время республиканские наркоматы входили в систему союзных народных комиссариатов, в нашем случае – в Наркомат юстиции СССР, который тогда возглавлял Николай Михайлович Рычков. Горшенин по должности был членом коллегии союзного Наркомата юстиции.

Во время Великой Отечественной войны, 13 ноября 1943 г., Константин Петрович был назначен Прокурором СССР, а в 1946 г. – Генеральным прокурором СССР[225]. На данном посту под руководством А. Я. Вышинского он участвовал в организации и деятельности Международного военного трибунала над главными нацистскими преступниками в Нюрнберге, проходившего с 20 ноября 1945 г. по 1 октября 1946 г.

На сессии Верховного Совета СССР 29 мая 1948 г. Горшенин был утвержден союзным министром юстиции, он вернулся в систему родного министерства. В этой должности он пробыл восемь лет.

Н. С. Хрущев упразднил Министерство юстиции СССР 31 мая 1956 г. за ненадобностью, а вместо Минюста была создана Юридическая комиссия при Совете Министров СССР. Горшенин потерял должность министра, но до августа 1956 года возглавлял названную комиссию. С этого времени он работал и директором Всесоюзного института юридических наук[226], сменив И. Т. Голякова[227].

Нельзя не обратить внимание на то, что Горшенин в 1943–1947 гг. входил в состав секретной комиссии Политбюро ЦК ВКП (б) по судебным делам, которая утверждала все приговоры к смертной казни в СССР. Вместе с тем он поддержал создание в мае 1954 г. Центральной комиссии по пересмотру дел осужденных за «контрреволюционные преступления».

Будучи министром юстиции Советского Союза, Константин Петрович, обладая опытом участия в подготовке и проведении Нюрнбергского трибунала, возглавлял Постоянную комиссию по проведению открытых судебных процессов по наиболее важным делам бывших военнослужащих германской армии и немецких карательных органов, изобличенных в зверствах против советских граждан на временно оккупированной территории Советского Союза. Участвовал в организации процессов над немецкими и японскими военными преступниками.

Возглавляя прокуратуру и органы юстиции, Константин Петрович непосредственно участвовал в разработке огромного количества актов, касавшихся самых разных отраслей законодательства довоенного, военного и послевоенного периодов жизни Советского Союза.

В Минюсте СССР и в ВИЮНе Горшенин активно занимался кодификацией советского права. Александр Львович Маковский рассказывал автору этих строк, что Константин Петрович был мотором кодификации главных отраслей законодательства: «Он вел за собой коллег, и его принимали во всех партийных и советских высших органах». Горшенин непосредственно участвовал в разработке Основ законодательства о труде Союза ССР[228], руководил работой по проекту КЗоТа РСФСР[229]. Участвовал в подготовке и принятии поправок к Конституциям СССР и РСФСР после войны.

По поручению Министерства юстиции Союза ССР коллектив ВИЮНа разработал проекты Основ союзного законодательства, кодексов РСФСР – уголовного, уголовно-процессуального, законов о труде, законов о браке и семье, гражданского и гражданского процессуального, провел научную сессию, посвященную вопросу кодификации республиканского законодательства[230]. ВИЮН при Горшенине стал методическим центром кодификационных работ советского законодательства. «Кодификация законодательства играет важную роль в установлении правильного соотношения формы и содержания, то есть соответствия правовой нормы регулируемым ею общественным отношениям. При этом регулирование общественных отношений происходит не только в форме закона, но и подзаконных актов», – утверждал Константин Петрович. Он также указывал: «…Старая форма, обладая известной самостоятельностью, может существовать довольно-таки длительное время, несмотря на изменившееся содержание, однако в конце концов она неизбежно уступает место новой форме. Борьба между старой формой, например устаревшей системой правовых норм, и новым содержанием – регулируемыми правом общественными отношениями – является источником развития (выделено нами. – Прим. П. К.). В силу этой борьбы содержания и формы возникает необходимость отмены и изменений определенных законов, принятия новых законов. Этому, как мы уже говорили, способствует кодификация законодательства»[231].

В 1963 г. ВИЮН был переименован во Всесоюзный НИИ советского законодательства Юридической комиссии при Совмине СССР; как водится, изменились руководство и штатное расписание. Горшенин остался работать в институте, но уже заведующим сектором законодательства о труде и социальном обеспечении.

Константин Петрович вышел на пенсию в 1967 г., при этом он в 1966 г. написал монографию «Кодификация законодательства о труде. Теоретические вопросы», которая была опубликована в 1967 г. И Горшенин представил ее на соискание ученой степени доктора юридических наук. Защита прошла успешно.

Перу Константина Петровича принадлежит более 180 научных и научно-практических работ. Ряд работ переведен на языки союзных республик и иностранные языки[232].

Из традиционных для юристов-руководителей работ Горшенина можно выделить: «Советская прокуратура» (1947), «Советский народный суд» (1948), «Советский суд» (1951). В 1939 г. вышел учебник «Советское трудовое право», где Горшенин был в редакционной коллегии. Необходимо отметить, на наш взгляд, две выдающиеся работы: «Кодификация законодательства о труде. Теоретические вопросы» (1967) и «Развитие кодификации законодательства о труде» (1968).

Следует обратить внимание на подготовленный в 1945 г. вместе с М. С. Строговичем и М. Л. Шифманом «Краткий юридический словарь», который в то время стал учебником для студентов и настольной книгой для практикующих юристов.

Также Горшенин был главным редактором трех изданий большого двухтомного собрания материалов «Нюрнбергский процесс». Последнее, третье, издание