Сергей Шапиро - Сколько стоит труд? Страница 26

Лицам, уволенным с работы по любой причине, но работавшим до этого не менее трех месяцев на условиях полного рабочего дня пособие выплачивается в течение первых трех месяцев в размере 75 % среднего заработка за последние два месяца работы, в течение следующих четырех месяцев – 60 %, в дальнейшем – 45 %, но во всех случаях не ниже минимального размера заработной платы, установленной законодательством РФ и не выше средней заработной платы, установленной в данном регионе.

Лицам, уволенным с работы по любым основаниям, но не имевшим за последний год 12 недель оплачиваемой работы, пособие выплачивается в размере минимальной заработной платы.

Гражданам, впервые ищущим работу или стремящимся восстановить трудовую деятельность после длительного перерыва (более одного года) пособие выплачивается только в размере минимальной заработной платы.

Продолжительность периода выплаты пособия по безработице не может превышать 12 календарных месяцев в суммарном исчислении. Выплата пособия прекращается в случаях трудоустройства безработного, прохождения профессиональной переподготовки с выплатой стипендии или назначения пенсии.

На сегодняшний день государственные методы регулирования рынка труда являются не эффективными. Это связано с тем, что органы, занимающиеся регулированием занятости, не могут в законодательном порядке принудить большинство предприятий различных форм собственности брать на работу людей, которых они присылают после прохождения обучения. При этом на обучение незанятых граждан и на выплату им пособий по безработице расходуются значительные средства налогоплательщиков, т.е. нас с вами. Сложность заключается еще и в том, что в крупных регионах, таких как Москва, Санкт-Петербург и другие города с многомиллионным населением, а также в отдаленных регионах, нет единой базы учета и контроля за тем, где в настоящий момент работают граждане. И этим пользуются недобросовестные лица, склонные к мошенничеству. В качестве иллюстрации приведем следующий пример.

Один из студентов дневного отделения государственного ВУЗа, расположенного в г. Москве в 2002 году пришел в территориальный фонд занятости, по месту своего жительства. Представив аттестат зрелости, он сказал, я Петр Иванов (фамилия и имя изменены) закончил среднюю школу, нигде не учусь, не работаю, хочу получить профессию водителя. Доверчивые и сострадательные сотрудники Фонда определили молодого человека (кстати, получающего от государства стипендию, хотя и невысокую) на курсы вождения автомобиля (для справки, чтобы получить права на коммерческих курсах нужно заплатить $200–300) и стали выплачивать ему пособие по безработице (в размере двух МРОТ). После окончания курсов, он сдал экзамены, получил водительские права и был направлен на работу на те предприятия, которые направляли заявки в Фонд занятости, о вакансиях водителей. Отказавшись три раза, и принеся отказ от работодателей в письменном виде, что, по-видимому, соответствовало, не только его желанию, но и желанию работодателя, он был лишен пособия по безработице в соответствии с правилами выплаты данных пособий, на срок равный одному месяцу. После чего ему снова стали выплачивать пособие и отправили опять-таки по его желанию на трехмесячные курсы оператора ЭВМ, вслед за тем история повторилась. В настоящий момент мы не знаем, чем занимается этот студент, но когда его спрашивали, один ли он там такой, то он ответил, что там большинство подобных людей, пользующихся возможностью получить блага от государства. Конечно, читатели, могут сказать, что положение студентов трудное, что стипендия у них очень маленькая, и что прожить на нее невозможно. Это конечно так, однако, большинство студентов, в т.ч. будущих экономистов, как и этот молодой человек, стремятся занять активную жизненную позицию и работать уже в студенческие годы в соответствии с выбранной ими специальностью, обучение по которой они проходят. Этот же человек предпочел зарабатывать пускай небольшие деньги, но таким способом, права на который он не имеет, так как является студентов очного отделения ВУЗа.

Этот пример, был приведен не для того, чтобы показать, какими методами пытаются существовать отдельные представители современной молодежи, а лишь потому, что государственная политика в вопросах регулирования рынка труда является неэффективной. Поэтому в рамках вопроса «Чем может нам помочь государство?» стоит сильно задуматься над тем является ли такое положение вещей помощью или способствует еще большему развитию социального иждивенчества, оставшегося с советских времен.

Если бы существовала локальная (в рамках региона) база данных хотя бы выпускников школ и колледжей, т.е. лиц, впервые вступивших на рынок труда, по которой представители различных ведомств, в том числе и фондов занятости, военкоматов, органов внутренних дел, могли бы отслеживать занятость жителей данного региона на определенный период, в том числе и молодых людей, то такая ситуация, приводящая к нецелевому использованию финансовых средств была бы невозможна. При этом необходимо в законодательном порядке определить, что любые предприятия или ВУЗы, принимающие на работу (учебу) таких лиц, военкоматы, призывающие молодых людей на военную службу должны подавать на них сведения в территориальный фонд занятости, а тот уже в свою очередь рассылать эти сведения по фондам, находящимся по месту регистрации данных лиц. Собственно говоря, такая система действует в налогообложении. Предприятия подают декларацию об начислении и уплате НДФЛ на своих работников за прошедший год в налоговую инспекцию, к которой предприятие относится по месту нахождения своего юридического адреса, а те уже в свою очередь, рассылают эти сведения по инспекциям, относящимся к месту регистрации работника. Такую же систему учета и контроля занятости необходимо ввести и в данной сфере, причем в перспективе, не только молодых людей, а всех лиц трудоспособного возраста. В советское время в каждом районе существовали бюро по трудоустройству, которые отслеживали перемещения работников и выдавали справки для работодателя. Т.е. человек, уволившись по собственному желанию или по какой-либо другой причине, с одного места работы, даже если он не нуждался в том чтобы ему подыскали место работы, а шел на какое-то конкретное предприятие, должен был придти в районное бюро по трудоустройству и показать, что он уволился из одного предприятия, а сейчас идет работать на другое. Бюро по трудоустройству выдавало ему направление на работу. Конечно, в то время не могло идти и речи о единой базе данных, но, тем не менее, сведения о месте работы и перемещениях работника были. При этом следует, отметить, что поскольку официальной безработицы в СССР не было и, следовательно, никому не выплачивались пособия по безработице, то проблема расходования государственных средств не стояла так остро. Параллельно с этим необходимо обязать предприятияработодателей, подающих заявки на имеющиеся у них вакансии, в законодательном порядке принимать на работу лиц, присылаемых фондом занятости, так как по сути дела это другая сторона медали – предприятия делают вид, что сотрудничают с органами, осуществляющими регулирование занятости, получают от них какие-либо льготы и при этом не выполняют своих обязательств.