Сталин. Шаг вправо - Юрий Николаевич Жуков Страница 21

Наркомвоенмор — 15 членов РВС СССР, начальник Политического управления РККА и его заместитель, начальник Штаба РККА, 11 командующих войсками фронтов, округов и флотов;

Наркомторг (фактически соединивший наркоматы внешней и внутренней торговли) — 11 членов коллегии, 24 торгпреда, руководители «Аркоса» (Англо-русского кооперативного общества — внешнеторговой организации, действовавшей исключительно для Великобритании) и Госторга (Государственной торговой экспортно-импортной конторы), председатель правления акционерного общества «Экспортхлеб».

Наркомат путей сообщений — 10 членов коллегии;

Наркомат почт и телеграфов — 5 членов коллегии;

Наркомат юстиции — 4 члена коллегии;

ОГПУ (Объединённое государственное политическое управление) — 7 членов коллегии;

Банки — 12 членов правления Госбанка СССР, председатели правлений Промбанка и Сельхозбанка;

Органы СНК СССР — 14 членов Главного концессионного комитета, 6 членов комиссии законодательных предположений, 10 — арбитражной, 6 — административно-финансовой;

Центральное статистическое управление (ЦСУ) — начальник, являющийся и членом СНК;

Телеграфное агентство Советского Союза (ТАСС) — начальник;

Центральная печать — 4 члена редколлегии газеты «Правда», 3 члена редколлегии газеты «Известия», главный редактор газеты «Экономическая жизнь», 5 членов редколлегии журнала «Большевик», 5 членов редколлегии журнала «Под знаменем марксизма», директор Государственного издательства (Госиздата).

Номенклатурные должности, установленные для объединённых наркоматов СССР и РСФСР:

ВСНХ — 25 членов президиума, председатели правлений главных управлений военной промышленности, металлопромышленности, электропромышленности, председатели хлопкового комитета, текстильного и нефтяного синдикатов, председатели правлений трестов: сахарной промышленности, «Донуголь», «Югосталь»;

Госплан — 20 членов президиума;

Наркомфин — 14 членов коллегии;

Наркомат труда — 10 членов коллегии;

Наркомат рабоче-крестьянской инспекции (РКИ) — 16 членов коллегии;

Прокуратура — генеральный прокурор СССР и его заместитель;

Верховный суд СССР — 12 членов президиума.

Вместе с тем в списке перечислялись также и номенклатурные должности в наркоматах РСФСР:

Наркомат земледелия — 8 членов коллегии;

Наркомат просвещения — 12 членов коллегии;

Наркомат здравоохранения — 7 членов коллегии;

Наркомат социального обеспечения — 5 членов коллегии;

Малый СНК РСФСР (комиссия при правительстве Российской Федерации для предварительного рассмотрения вопросов, поступающих на разрешение) — председатель, заместитель и 8 членов.

Разумеется, содержал список и перечень чисто партийных должностей:

ЦК ВКП(б) — 7 заведующих отделами;

Институт Ленина — 20 сотрудников.

Местные партийные организации — ПБ и ОБ ЦК компартии Украины, члены президиумов Закавказского и Северокавказского краевых комитетов, члены бюро Сибирского, Казакского (Казахского), Дальневосточного краевых комитетов, Северозападного, Среднеазиатского бюро ЦК ВКП(б), секретариаты Московского и Ленинградского комитетов, всего 169 единиц.

Таким образом, список номенклатуры ПБ охватил 431 советскую (государственную) и 196 партийных должностей. Посчитав, что их «маловато» — всего 627, в орграспреде составили и приложили к списку ещё и «Дополнение № 1». Оно, в свою очередь, включило 833 номенклатурные должности для аппарата президиумов ЦИКа СССР, ВЦИКа, Совета национальностей ЦИКа СССР; 15 членов президиума ВЦСПС, 28 членов президиумов ЦК профсоюзов; председателя и заместителя председателя правления Центросоюза (Центрального союза потребительских обществ СССР), председателя Совета Центросоюза, председателя и заместителя председателя Сельскосоюза (Центрального союза сельскохозяйственной кооперации СССР), председателя Совета Сельскосоюза; 17 членов бюро ЦК РКСМ (Российского коммунистического союза молодёжи). Довели тем самым общее число номенклатурных должностей до 1526.

26 февраля документ утвердил Секретариат ЦК, 1 марта — ОБ, а 4 марта — и ПБ, на заседании которого отсутствовало только четверо — Сталин, Томский, Петровский, Рудзутак, а присутствовали Бухарин, Ворошилов, Зиновьев, Калинин, Молотов, Рыков, Троцкий, Дзержинский, Каменев и Угланов[72]. Вот они-то и утвердили список с дополнением, не сделав ни одного замечания, не внеся ни одной поправки. Тем самым негласно узурпировали права, прежде юридически принадлежавшие ЦИКу и СНК СССР.

Ведь статья 37-я Конституции гласила: «Совет народных комиссаров Союза Советских Социалистических Республик является исполнительным и распорядительным органом Центрального исполнительного комитета Союза Советских Социалистических Республик и образуется Центральным исполнительным комитетом». Статья 46-я продолжала: «Прокурор Верховного суда Союза Советских Социалистических Республик и его заместитель назначаются президиумом Центрального исполнительного комитета Союза Советских Социалистических Республик». Наконец, статья 56-я утверждала: «При каждом народном комиссаре под его председательством образуется коллегия, члены которой назначаются Советом народных комиссаров СССР».

Отныне об этих статьях Конституции всем следовало забыть. Вся власть окончательно перешла к ПБ, ибо и тогда кадры решали всё.

В феврале 1926 года высшему партийному органу пришлось неожиданно для себя заняться ещё одной, далеко не срочной проблемой, решение которой завершилось в общем-то ничем, но два десятилетия спустя всё же напомнившей о себе в искажённом до неузнаваемости виде. Страшном, кровавом.

…Согласно переписи 1926 года, в СССР проживало 2672 тысячи евреев. На Украине — 1575 тысяч, в РСФСР, где их прежде не было вообще, — 695 тысяч, в Белоруссии — 410 тысяч. Из них 82,5 %, или 2205 тысяч, обосновались в городах.

До революции евреям запрещалось селиться за пределами черты оседлости, установленной ещё в конце XVIII века и охватывающей западные и юго-западные регионы империи: Курляндию (юг Латвии), Литву, Привислинский край (Польшу), Белоруссию, Правобережную Украину, Черниговскую и Полтавскую губернии, Бессарабию (Молдавию), Крым. Кроме того, из этой зоны гигантского гетто были изъяты такие города, как Киев, Николаев, Севастополь, Ялта, некоторые иные.

Черта оседлости стала одной из основных причин страшной нищеты российских евреев. Ведь она вынуждала их жить только в небольших городах и местечках, в которых отсутствовала или была очень слабой промышленность, почему евреям приходилось либо заниматься мелкой торговлей, посредничеством, либо быть портными, сапожниками, парикмахерами.

Сначала Первая мировая, а затем и Гражданская война заставили евреев податься в тыл, на восток, благо Временное правительство первым своим актом отменило пресловутую черту оседлости. Поселиться в самых крупных, прежде закрытых для них городах — Москве, Петрограде-Ленинграде, Харькове, где им больше ничто не угрожало, особенно погромы.

Однако быстро приспособиться к новым условиям жизни евреи при всём желании не могли, ибо у них отсутствовали даже начальное образование, серьёзная профессия, да ещё и знание русского языка — таковым в 1926 году владели только 28 %. И им не оставалось ничего иного, как возвратиться к прежней деятельности — торговле, посредничеству. Ну а в условиях НЭПа это означало стать нэпманами, которых и население в целом, и власть, мягко говоря, недолюбливали.

Только потому партийное руководство долгое время сочувственно относилось к существованию учреждённой в январе 1919 года Всероссийской еврейской трудовой организации (Гехолуц), готовившей евреев к переселению в Палестину, а после её запрета в марте 1924 года из-за слишком тесной связи с правыми еврейскими националистическими партиями, два года спустя сочло возможным содействовать еврейской эмиграции[73].

И всё же основной альтернативой переселению в Палестину руководство видело в привлечении евреев к земледелию и огородничеству. К этому призывал ещё в мае 1919 года председатель