Виктор Салошенко - Председатели и губернаторы. Взаимосвязь времен, Или Судьбы, жизнь и деятельность председателей Краснодарского крайисполкома, глав администраций (губернаторов) Кубани за 65 лет ­ с 1937 по 2002-й. Страница 218

На этот вопрос он отвечал по — своему. Он говорил, что еще две тысячи лет назад, во времена Римской империи, под властью понимали превосходство воли. Другое дело, что превосходство может быть не только созидательным, организующим, но и разрушительным. Так и власть очень многолика: самодержавная, советская, диктаторская, демократическая. Она может быть и властью тьмы.

Он не лукавил, осознавая, что для большинства населения региона существовало другое, более узкое понятие: хорошая власть, плохая власть и никакая.

— По большому счету люди правы, — подчеркивал Егоров. — Тем более что чаще всего они ощущают на себе только исполнительную власть. Надо думать, о ней мы с вами рассуждаем. Именно исполнительной власти приходится нести ответственность и за представительную, и за судебную. Отстает кто‑то из них от живой жизни либо опережает — лихорадит исполнительную власть. Под опережением имею в виду законы общего характера, принятые без механизма действия.

Сейчас и в стране, и на уровне регионов ощущается довольно большой «разбег» властей, люфт, так сказать. И, конечно, это задача представительной власти все сбалансировать. Но она еще не научилась управлять собой. Судебная замешкалась на старте своей независимости. Только «четвертая власть», журналистика, резко ушла вперед. Но тут же оказалась в финансовой хляби… Там еще рельсы не проложены, куда она забралась.

Исполнительной власти сетовать на все это можно при известной самокритичности… Ведь она более других профессиональна, ей придан аппарат, которому надлежит обеспечивать преемственность. Властители приходят и уходят, но аппарат остается, как бы его ни изменяли кадрово. В руках у исполнительной власти экономические механизмы. Управлять ими и ответственно, и интересно.

Власть, на взгляд Егорова, до. лжна быть и плотиной, и руслом для производительных сил. В современной экономической ситуации у предприятий всех форм собственности достаточно самостоятельности для выбора пути развития. И стимулом является уже не призыв досрочно выполнить пятилетку, обогнать соседа по намолоту. Подпирает всех жажда инвестиций, оборотных средств — денег. Без этого не выжить, не укрепить предприятие, не выстоять в конкуренции. И большинство руководителей на Кубани — отнюдь не дураки. Есть у них идеи, проекты. Вот туг власть должна стать руслом.

— Совсем недавно, когда умер Госплан, что у нас делалось? — размышлял Егоров. — Приглашали профессора из Москвы, чтобы разработал чудо — программу развития Кубани. Но она не могла работать, потому что асфальт надо укладывать там, где уже протоптали тропки… У исполнительной власти даже с небольшими бюджетными ресурсами есть возможность отобрать из множества проектов, отработанных самими предприятиями, наиболее значимые, свести их в стратегическую линию, поддержать. Как поддержать? Здесь вполне достаточно возможностей даже без прямого вливания денег: госзаказ, государственная протекция, государственная гарантия под инвестиции, заем и так далее. Ну, знаете, есть в экономике термины «структуризация», «реструктуризация» инвестиций.

Стать плотиной исполнительная власть обязана на пути перекачивания денег в мертвые проекты и предприятия. Известна традиция: помогите, дайте оборотные средства, чуть-чуть в капитальное строительство, и я оживу. Но через полгода и этих оборотных средств нет. А руководитель снова в очереди просителей… Плотиной надо стать на пути всего бездарного, что паразитирует на теле экономики. Но для этого, еще раз подчеркну, власть должна быть высокопрофессиональной. И дисциплинированной. Исполнительская дисциплина внутри исполнительной власти — основная, несущая конструкция. А до меня доходит ропот, что уж очень Егоров завинчивает гайки… Не ради самоутверждения это делаю. Уж слишком много в нашем государстве сыплется сквозь пальцы…

Конечно, в один момент возомнил себя Егоров ну ничуть не ниже любого кремлевского правителя. Еще бы — он работал в Кремле, в кабинете, пропитанном духом самого Сталина! Но и запомнился Кремль разве тем, что, зачастую, уезжал с работы близко к полуночи, когда Спасские ворота закрывались.

Среди интересных ему людей, с которыми ему пришлось работать, Егоров выделял особо В. С. Черномырдина, Е. К. Строева, Е. М. Примакова, а также кубанца В. Г. Кинелева. Может, глядя на них, и понимал он, что есть культура власти и есть культура человека во власти. Первая должна предполагать принципы управления, а вторая — качества личности, характера. Одним из основополагающих принципов власти, что и в медицине, должно быть — не навреди. То есть — не сделал лучше, то хотя бы не навреди. Другой принцип — не пользуйся обезличенностью власти. Это вот из чего… Чем выше человек поднимается во власти, тем шире обзор, масштабнее задачи. Как на самолете…

Просто надо помнить, что иное решение власти, даже благое, может пройти асфальтовым катком по чьей‑то судьбе. Это вот, например, саблей зарубить человека сможет далеко не каждый. А нажать пусковую кнопку ракеты проще — человека не видно. Обезличенность силы.

Ну а к личной культуре человека во власти надо отнести ту же исполнительскую дисциплину, способность принять решение на себя. И еще: нельзя всякий раз начинать с нуля. Надо выцеживать и использовать из опыта предшественников все рациональное. Положим, модным стало ссылаться на Столыпина. Да, это образец служения Отечеству. И в истории Кубани много ярких имен. Но почему целые десятилетия мы списываем на идеологию: не то, мол, строили, не туда шли. Как же от революции до революции Кубань выживала и крепла? Наши предшественники вынуждены были подчиняться определенным ритуалам, но административная власть в сущности не меняется. Может меняться идеология, даже общественный строй, самая главная функция исполнительной власти, ее задачи остаются незыблемыми — толково управлять. Например, сев можно начинать, помолясь Богу или приняв социалистические обязательства, но главное — отсеяться так, чтобы было что собрать. Можно освятить кабинет губернатора (как это однажды делалось), можно обойтись и без этого ритуала (Бог знает, кому помогать). Главное же — повысить коэффициент полезного действия административной власти. Исполнительной власти важно не утонуть ни в старых, ни в новых ритуалах.

Накануне выборов губернатора, конечно, многие из кандидатов вновь зашелестят лозунгами, вспомнят о братстве, равенстве, светлом будущем. Ну кто же против этих вечных ценностей… Однако каждый избиратель сам вспомнит, какое «равенство» было при социализме. Примеры «равенства» дореволюционного прошлого можно найти в произведениях Тургенева, Бунина, далеко не коммунистических писателей. То есть реального равенства никогда не было.