История Саудовской Аравии - Алексей Михайлович Васильев Страница 195

Молчаливое большинство в стране сторонилось как либералов, так и религиозных экстремистов. Большинство просто не хотело «раскачивать лодку». Отстраненность от политической власти и стеснительные законы шариата компенсировались широкими возможностями в бизнесе, в получении образования и продвижении на государственной службе.

Большинство понимало, что устойчивое экономическое и общественное развитие возможно лишь в условиях стабильности и при решающей роли государства, которое использовало свою роль «социального арбитра» для сохранения социального мира. Отказ от существующего положения мог бы вызвать социальный обвал с непредсказуемыми последствиями.

13 июня 1982 г. после длительной болезни умер король Халид. К тому времени наследный принц Фахд уже фактически взял в свои руки все дела в стране. Он стал королем и премьер-министром на основе консенсуса главных принцев и назначил своего сводного брата эмира Абдаллаха ибн Абд аль-Азиза (командующего Национальной гвардией) наследным принцем и первым заместителем премьер-министра. Вторым заместителем премьер-министра был назначен родной брат короля Султан ибн Абд аль-Азиз (министр обороны).

Проблемы совершенствования государственной структуры стали получать некоторое освещение в печати. Захват Главной мечети в Мекке осенью 1979 г. показал степень недовольства части населения чрезмерными привилегиями королевской семьи. Реакцией на это, в частности, стало создание в марте 1980 г. комитета под председательством министра внутренних дел эмира Наифа ибн Абд аль-Азиза для выработки системы правления, основанной на исламских ценностях. После длительного ожидания в марте 1992 г. были опубликованы декреты короля Фахда65.

Внешняя политика.

Внешнеполитический курс Саудовской Аравии в 80-е гг. представлял собой как продолжение политики, основанной на ранее выработанных принципах, так и реакцию на вызовы, которые угрожали не только безопасности, но и самому существованию Королевства. Он проводился одновременно на нескольких взаимосвязанных уровнях – узко региональном (Аравийский полуостров, Персидский залив, Красное море), общеарабском с акцентом на свою роль в арабо-израильском конфликте, общеисламском и мировом.

От эпохи 60-70-х гг., эпохи конфронтации с насеровским Египтом, саудовское руководство унаследовало чрезмерный страх перед леворадикальными, революционно-авторитарными движениями и режимами. В силу игры истории и географии именно на границах Саудовской Аравии или в непосредственной близости от нее появились последние режимы, воспринявшие элементы советской политической модели. Продолжал существовать и активно вооружаться марксиствующий режим в Южном Йемене. В 1974 г. произошла революция в Эфиопии, принявшая коммунистическую окраску. Просоветские марксисты в 1978 г. взяли власть в Афганистане. Когда в декабре 1979 г. советские войска были введены в эту страну, в Эр-Рияде это было воспринято как сигнал тревоги. Хотя у советского руководства действительно не было намерения ни установить контроль над Персидским заливом, ни свергнуть саудовский режим, саудовское руководство именно в лице СССР видело своего врага66. Это тормозило и восстановление дипломатических отношений с Москвой, и открытие нормального политического диалога.

Когда в сентябре 1980 г. началась долгая и кровавая война между Ираком и Ираном, саудовское руководство поддержало Багдад. На несколько лет вперед главной задачей внешней политики Эр-Рияда стало не допустить победы Ирана и не дать втянуть себя в конфликт. Королевство выделило Ираку кредитную линию примерно на 30 млрд долл.

Тем временем саудовское руководство продолжало демонстрировать присутствие на общеарабской арене. В 1981 г. Саудовская Аравия стала одним из посредников во время кризиса в Ливане. Ее усилия продолжались и в последующие годы. Эр-Рияд также активизировал попытки найти решение палестинской проблемы и арабо-израильского конфликта. 7 августа 1981 г. был выдвинут «план Фахда», тогдашнего наследного принца, из восьми пунктов. В нем впервые признавалось право государства Израиль на существование67. «План Фахда» не вызвал общего одобрения арабов, был отвергнут Израилем, но стал рабочим документом для большинства арабских государств68.

Оглядываясь вокруг, саудовское руководство в 80-е гг. приходило в те годы к выводу, что его главным союзником и защитником остаются США. Никто другой не мог отвести от Королевства леворадикальную или внешнюю угрозу исламского экстремизма. Сотрудничество между Эр-Риядом и Вашингтоном укрепилось. Приоритетной стала военная область, закупки вооружений в США.

Во время так называемой «Пятой войны» на Ближнем Востоке – израильского вторжения в Ливан и блокады Бейрута в 1982 г. – Саудовская Аравия осудила Израиль, но не предприняла практических шагов для давления на США, чтобы они, в свою очередь, воздействовали на Израиль.

На арабской конференции в верхах, состоявшейся в Фесе в сентябре 1982 г., король Фахд участвовал в выработке объединенного арабского плана мирного урегулирования ближневосточного кризиса, фактически на основе его прежнего проекта69.

Эр-Рияд продолжал придавать большое значение отношениям с Йеменской Арабской Республикой, самой крупной по численности населения стране на Аравийском полуострове, и НДРИ, в которой утвердился революционноавторитарный режим. После установления дипломатических отношений с Южным Йеменом в 1975 г. Саудовская Аравия предложила ему финансовую и нефтяную помощь, надеясь изменить политический курс Адена. Когда же стало ясно, что эти надежды беспочвенны, отношения между двумя странами вновь ухудшились. После убийства президента Северного Йемена А.Х. аль-Гашими в июне 1978 г. и вступления в должность нового президента Али Абдаллаха Салиха Эр-Рияд согласился оплатить американское оружие и боевую технику, закупленные ЙАР на сумму 400 млн долл., но стал настаивать на прекращении военного сотрудничества Саны с Советским Союзом. Во время войны между Северным и Южным Йеменом в марте 1979 г. саудовская помощь Сане возросла.

Однако после заключения перемирия и нормализации связей между обоими Йеменами отношения Эр-Рияда с Саной охладились до такой степени, что саудовская помощь этой стране была приостановлена. Она возобновилась в 1980 г. Объединение двух Йеменов в 1990 г. не вызвало энтузиазма в Эр-Рияде. На Аравийском полуострове появился пока что чрезвычайно бедный, но потенциально опасный соперник, у которого были существенные противоречия с Саудовской Аравией по пограничным проблемам.

В 70-80-е гг. Саудовская Аравия уделяла внимание развитию регионального сотрудничества в бассейне Красного моря, надеясь укрепить там свое влияние. Эфиопская революция 1974 г. и утверждение революционно-авторитарного режима в Аддис-Абебе вызвали резко негативную реакцию в Эр-Рияде. Саудовская Аравия предоставила финансовую помощь Сомали и поддержала ее в войне против Эфиопии в 1977 г. Однако сомалийское вторжение в Эфиопию закончилось поражением. Поддержка, оказанная эритрейцам, выступавшим за независимость от Эфиопии, оказалась более эффективной. Марксистствующий режим Менгисту Хайле Мариама рухнул в 1992 г. А в 1993 г. Эритрея стала независимой.

В 70-80-е гг. Саудовская Аравия поддерживала правые режимы, связанные с Западом70. Получение саудовской помощи обусловливалось во многих случаях проведением антикоммунистического, антисоветского курса.

В 1976 г. Эр-Рияд предоставил правительству Мобуту в Заире 50 млн долл, для ведения войны против Анголы, а в 1977 г. поддержал вмешательство стран НАТО в Заире для спасения Мобуту и оплатил стоимость переброски марокканских войск