История Саудовской Аравии - Алексей Михайлович Васильев Страница 161

«энергетическую безопасность США», интересы своих корпораций, контроль за поставками ближневосточной нефти союзникам в Западную Европу и Японию, а все это требовало укрепления отношений с арабскими странами, хотя бы с теми государствами, где находятся основные нефтяные ресурсы, прежде всего с Саудовской Аравией. Другой рукой Вашингтон оказывал экономическую, военную и политическую поддержку Израилю, что разрушало основу тесных отношений с арабскими государствами.

Саудовское правительство, чувствуя свой возрастающий вес в мире нефти и финансов, претендовало на роль общеарабского лидера, а это неизбежно требовало проведения антиизраильского курса. Задача освободить Восточный Иерусалим соответствовала не только пропагандистским и внешнеполитическим установкам, но и потребностям внутренней консолидации режима – хранителя двух «святых мест», провозглашающего своей «конституцией» Коран. Поэтому, будучи жизненно заинтересованным в поддержке США и широком сотрудничестве с ними, саудовское правительство вынуждено было декларировать конфронтацию с Вашингтоном в арабо-израильском конфликте.

18 апреля 1973 г. министр нефти Саудовской Аравии Ахмед Заки Ямани заявил в Вашингтоне, что его страна увеличит к 1980 г. добычу нефти до 20 млн баррелей в день, как этого требовали США, только в том случае, если Вашингтон обеспечит создание благоприятной для арабов политической атмосферы на Ближнем Востоке, оказав необходимое воздействие на Израиль184.

6 июля 1973 г. король Фейсал в беседе с американскими журналистами в Джидде сказал, что Саудовской Аравии станет трудно продолжать тесно сотрудничать с США, если американцы будут по-прежнему поддерживать Израиль. За несколько недель до этого участники АРАМКО получили предостережение короля о том, что Саудовская Аравия заморозит добычу нефти, если США не изменят свою политику по отношению к Израилю185.

В недели и месяцы, предшествовавшие октябрьской арабо-израильской войне, Фейсал не раз предупреждал американское правительство, что поддержка Вашингтоном Израиля может подорвать саудовско-американские отношения. Тон саудовского правительства становился все более решительным. Саудовская Аравия призывала Вашингтон оказать давление на Израиль, с тем чтобы тот выполнил резолюцию Совета Безопасности № 242 от 22 ноября 1967 г. (освобождение всех захваченных в июне 1967 г. арабских земель), в противном случае США столкнутся с последствиями сокращения нефтяных поставок186.

Эти предупреждения в США и Западной Европе не принимались всерьез187. Предыдущие нефтяные бойкоты 1956 и 1967 гг. оказались малоэффективными. Но тогда предложение превышало спрос и монополии располагали крупными резервами жидкого топлива. Кроме того, США могли обойтись без импорта нефти. В начале 70-х гг. обстановка коренным образом изменилась.

Летом 1973 г. саудовское правительство дало понять, что поддержит Египет в случае новой войны с Израилем.

6 октября 1973 г. началась новая арабо-израильская война. В первые дни сирийская и египетская армии провели успешные боевые операции. Затем израильтяне начали контрнаступление, но не смогли нанести поражение арабским армиям. В конкретных ближневосточных условиях для израильтян отсутствие победы было равнозначно поражению, хотя бы политическому.

Арабские государства сумели проявить солидарность, несмотря на различие существовавших в них режимов. Участие в боях на сирийском фронте приняли иракцы. Иордания, Марокко, Тунис, Саудовская Аравия, Кувейт, Алжир направили в арабские страны, воюющие с Израилем, воинские подразделения, хотя, как правило, символические. Саудовская Аравия и Ливия приняли решение увеличить финансовую помощь Египту и предоставить помощь Сирии для возмещения финансово-экономических затрат этих стран, связанных с войной.

7 октября 1973 г., на второй день после начала военных действий, государственный секретарь США Г. Киссинджер направил телеграмму королю Фейсалу, призывая его убедить Египет и Сирию прекратить военные действия. Фейсал ответил, что он полностью поддерживает Египет и Сирию, и призвал Вашингтон приложить усилия, чтобы побудить Израиль освободить оккупированные им территории188.

9 октября 1973 г. саудовское правительство отозвало всех военнослужащих из отпусков и привело армию в состояние боевой готовности189. 14 октября 1973 г. Саудовская Аравия послала свое воинское подразделение на помощь Сирии190, которое, однако, в боях не участвовало.

Глава XVIII

Внутреннее положение и внешняя политика в 70-х – начале 80-х гг. xx в

Нефтяной шок 1973 г.

17 октября 1973 г. на Конференции министров нефти десяти арабских стран в Кувейте было принято решение сокращать добычу нефти ежемесячно не менее чем на 5 %, пока не будет урегулирован ближневосточный конфликт. На практике Саудовская Аравия и Кувейт уменьшили производство сразу на 10 %1.

Когда стало ясно, что США организовали «воздушный мост» для снабжения Израиля вооружением, Саудовская Аравия и другие арабские страны перешли к более решительным действиям. 20–22 октября арабские страны одна за другой объявили о прекращении поставок нефти США, а вскоре и Голландии, которая заняла произраильскую позицию. Они ввели эмбарго также на поставки сырья тем нефтеперерабатывающим заводам, которые обычно экспортируют нефтепродукты в США или продают их американскому военно-морскому флоту2.

Король Фейсал воспринял массированные переброски американского оружия Израилю и как личное оскорбление, и как политический удар. Антиамериканские настроения в самом королевстве достигли такого накала, что Фейсал должен был применить нефтяное оружие. Однако осторожный саудовский лидер не стал возражать против тайных поставок АРАМКО американскому военному флоту. В беседе с главой американской компании Джангерзом он сказал: «Да поможет вам Бог, если вас поймают или если это станет известно общественности». Смысл этих слов был ясен: если вы попадетесь, немедленная национализация неминуема3.

Параллельно с конференцией арабских стран в Кувейте встретились представители нефтеэкспортирующих государств зоны Персидского залива, включая Иран. Они договорились поднять «справочную цену» на нефть почти на 70 %, а в декабре 1973 г. удвоили и новую цену. С января 1973 по январь 1974 г. «справочные цены» и фактические доходы нефтеэкспортирующих стран, в том числе Саудовской Аравии, выросли пятикратно4. Ирак, помимо введения эмбарго, национализировал американские и голландские доли в капитале компании «Басра петролеум»5.

Нефтяной бойкот поставил в трудное положение США, у которых в первой половине 1973 г. более четверти нефтяного импорта шло из арабских стран. Еще больше проблем возникло в Японии и Западной Европе. В начале 70-х гг. Япония получала с Ближнего и Среднего Востока 90 % потребляемой ею нефти, а Западная Европа – 85 %6.

5 ноября 1973 г. десять арабских государств – экспортеров нефти решили сократить добычу в декабре на 29 % по сравнению с сентябрем. Реакция Западной Европы была немедленной. Уже 6 ноября утром правительства стран тогдашней «девятки» (Европейского экономического сообщества) высказались за выполнение резолюций Совета Безопасности, принятых в связи с военными действиями, а также резолюции Совета Безопасности № 242 во всех ее частях, включая освобождение оккупированных в 1967 г. арабских территорий. Подобное же заявление сделала Япония7.

Но вслед за прекращением военных действий многие арабские государства – экспортеры нефти стали высказываться против введенных ограничений под предлогом, что они наносят ущерб дружественным арабам странам. В начале декабря 1973 г. члены Организации