История Саудовской Аравии - Алексей Михайлович Васильев Страница 157

Приняв это решение, Лондон активно искал возможности сохранить в Заливе свое экономическое и политическое влияние. В этих целях он выдвинул план создания федерации девяти эмиратов, раньше находившихся под британским протекторатом, и попытался заручиться поддержкой со стороны Саудовской Аравии и Кувейта, а также в какой-то мере Ирана и Ирака. В феврале 1968 г. правители девяти княжеств Персидского залива в принципе договорились о создании объединенного государства.

Иран, однако, выступил против включения Бахрейна в арабскую федерацию, заявив, что считает его иранской территорией. Король Фейсал поддерживал с шейхом Бахрейна дружественные отношения и отвергал иранские притязания на княжество. Разногласия разделяли Иран и Саудовскую Аравию и по другим вопросам. Английский журнал «Экономист» сообщал, что шах Ирана пытался склонить короля Фейсала к более активной совместной политике в районе Залива, включая военное сотрудничество, которое поставило бы Саудовскую Аравию в подчиненное положение151. Учитывая военную слабость своей страны, Фейсал предпочитал использовать финансовую помощь как средство закрепления саудовского влияния в аравийских княжествах.

На переговорах с шахом в 1968 г. Фейсал договорился об уточнении раздела континентального шельфа. 24 октября 1968 г. между Саудовской Аравией и Ираном были подписаны соответствующие соглашения.

Весной 1971 г. шах Ирана заявил, что его страна берет на себя ответственность за оборону Персидского залива после ухода оттуда англичан152. Иран намеревался утвердить свое военное господство в Заливе, не считаясь с мнением арабов.

Федерация из девяти княжеств оказалась нереальной затеей. Эмиры Бахрейна и Катара стремились к независимости, против федерации «девяти» фактически выступало иранское правительство. Великобритания решила создать новое государство из семи эмиратов Договорного Омана, где наибольшим весом пользовался шейх Абу-Даби, Заид, – противник Саудовской Аравии из-за бурайминского конфликта.

14 августа 1971 г. Бахрейн и 1 сентября Катар провозгласили независимость и заявили о своем отказе войти в состав федерации. Сложившаяся ситуация заставила Саудовскую Аравию искать компромисс с Абу-Даби, чтобы урегулировать спор из-за Эль-Бурайми.

После провозглашения независимости Бахрейна Иран формально отказался от притязаний на это княжество. Поэтому разногласия между шахом и королем Фейсалом уменьшились. Но планы Ирана в зоне Залива не ограничивались Бахрейном.

В ноябре 1971 г. между Ираном и княжеством Шарджа было заключено соглашение, в соответствии с которым Иран фактически приобретал остров Абу-Муса, формально остававшийся в составе княжества. Иран получил право создать на острове военную базу, выплачивая за это шейху Шарджи ежегодно 1,5 млн ф. ст. до тех пор, пока доходы этого княжества от нефти не достигнут 3 млн ф. ст. в год153.

Попытки Ирана добиться от шейха Рас-эль-Хаймы, чтобы тот отказался от своих прав на стратегически важные острова Большой и Малый Томб, расположенные в Ормузском проливе, у входа в Персидский залив, не увенчались успехом. Но когда Англия 30 ноября 1971 г. объявила о том, что она больше не несет ответственности за оборону княжеств Договорного Омана, Иран высадил свои войска на этих двух островах, как и на острове АбуМуса. Видимо, между Тегераном и Лондоном было достигнуто понимание в отношении подобных действий. В качестве возмездия за английское соучастие в иранских действиях Ливия национализировала объекты, принадлежавшие «Бритиш петролеум», и забрала свои вклады из английских банков. Ирак, обвинив Англию и Иран в сговоре, разорвал с ними дипломатические отношения. Кувейт и Сирия также осудили захват Ираном островов. 1 декабря 1971 г. Египет поставил вопрос о том, чтобы Иран вывел свои войска с территории трех островов, но этим и ограничился154.

Захват островов Томб и Абу-Муса наносил удар по интересам Саудовской Аравии, так как вел к значительному усилению военных позиций Ирана в заливе, но официально Саудовская Аравия так и не осудила экспансионистскую политику шаха155. Можно предположить, что Саудовская Аравия чувствовала себя недостаточно сильной для открытого противоборства с Ираном и рассчитывала, что действия шаха подтолкнут к сотрудничеству с ней членов будущей федерации.

2 декабря 1971 г. было объявлено о создании федерации под названием Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ), в состав которой вошли Абу-Даби, Дубай, Шарджа, Фуджайра, Аджман, Умм-эль-Кайвайн, а несколько позднее и Рас-эль-Хайма. Великобритания подписала с ОАЭ договор о дружбе. Заид, шейх Абу-Даби, стал президентом федерации, а правитель Дубая шейх Рашид – вице-президентом.

Саудовская Аравия в течение нескольких лет не устанавливала официальных дипломатических отношений с ОАЭ, так как ее территориальные споры с самым влиятельным членом федерации – Абу-Даби – еще не были разрешены. Но это не исключало в целом благожелательного отношения Саудовской Аравии к федерации. Фейсал поддержал ОАЭ при их вступлении в ООН и Лигу арабских государств. Велись оживленные неофициальные переговоры между Саудовской Аравией, новой федерацией и другими государствами Аравийского полуострова. Саудовское правительство стремилось не уступать политической инициативы Ирану, который признал ОАЭ уже в октябре 1972 г.

После визита в Саудовскую Аравию султана Омана, Кабуса, 14 декабря 1971 г., Фейсал установил дипломатические отношения с султанатом Омана156. Через некоторое время – в октябре 1974 г. – Саудовская Аравия урегулировала спор с Абу-Даби по поводу принадлежности района Лива и оазисов Эль-Бурайми. Это расчистило путь для признания ОАЭ Эр-Риядом157.

Саудовская Аравия сумела приобрести в княжествах существенное влияние. Она стала оказывать значительную финансовую помощь участникам федерации, лишенным нефти. Ряд членов ОАЭ опирались на Саудовскую Аравию, стремясь не допустить опасного усиления иранского влияния.

И Фейсал, и шах, несмотря на свои разногласия, стремились подавить революционное движение в зоне Залива. Хотя Саудовская Аравия была заинтересована в укреплении своего влияния в Омане, с которым она граничит и который имеет важное стратегическое значение, Фейсал проявил осмотрительность, когда в разгар повстанческого движения в Дофаре султан Омана Кабус обратился к нему за помощью. Открытое вмешательство в оманские дела не отвечало характеру политики Фейсала. Но в то же время саудовское правительство фактически попустительствовало иранскому вмешательству в Омане. Уже в апреле 1973 г. иранские вертолеты и отдельные наземные подразделения стали активно участвовать в сражениях на территории Дофара. Затем в Оман был переброшен целый иранский экспедиционный корпус в несколько тысяч человек.

Военные действия иранских войск (при содействии британских спецпод-разделений) продолжались несколько лет. Левая, марксиствующая организация – Народный фронт освобождения Омана – практически прекратила вооруженную борьбу. Осудив в весьма неопределенных выражениях действия Ирана, саудовское правительство выступило против «иностранного вмешательства» в султанате, направив свой протест, по сути, не против интервенции Ирана, а против действий сил, которые помогали Народному фронту освобождения Омана158.

Саудовская Аравия в межарабских отношениях от Хартумской конференции 1967 г. до Октябрьской войны 1973 г.

В ходе Хартумской конференции были разработаны и утверждены принципы координации политики арабских государств,